Административное право (Кикоть В.Я.) » Административно-правовой статус государственных служащих правоохранительной службы

Административно-правовой статус государственных служащих правоохранительной службы

Административно-правовой статус государственных служащих правоохранительной службы имеет состав, аналогичный указанному статусу государственных гражданских служащих и военнослужащих и включает в себя:

Права государственных служащих правоохранительной службы

В составе прав государственных служащих правоохранительной службы можно выделить следующие основные группы.

1. Общие служебные права:

2. Должностные права, устанавливаемые должностными инструкциями, регламентами или иными правовыми документами. Конкретный перечень должностных прав определяется соответствующей должностью правоохранительной службы.

3. Специальные права соответствующего вида правоохранительной службы, которые может использовать государственный служащий правоохранительной службы. Так, в соответствии с Законом РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 сотрудник милиции может использовать следующие права милиции:

Обязанности государственных служащих правоохранительной службы

В составе обязанностей государственных служащих правоохранительной службы можно выделить следующие основные группы.

1. Общие служебные обязанности, в основном аналогичные для различных видов правоохранительной службы, в том числе и для различных видов должностей правоохранительной службы. Это обязанности:

2. Должностные обязанности, устанавливаемые должностными инструкциями, положениями, уставами и другими правовыми актами. Должностные обязанности устанавливаются строго для конкретной должности правоохранительной службы и исполняются только лицом, ее замещающим.

Гарантии на государственной правоохранительной службе

Конкретный перечень гарантий для государственных служащих правоохранительной службы устанавливается соответствующими законами или подзаконными административными правовыми актами, регламентирующими тот или иной вид правоохранительной службы. Общие гарантии государственных служащих правоохранительной службы представляют собой следующее:

  1. гарантии компенсации определенного вида расходов государственного служащего правоохранительной службы, в том числе компенсация расходов, связанных: с проездом и перевозкой личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом, при переводе сотрудника на службу в другую местность; с проездом к месту проведения отпуска и обратно; использованием в служебных целях личного транспорта; за поднаем (наем) жилых помещений и другие;
  2. гарантии бесплатного медицинского обслуживания в учреждениях здравоохранения соответствующего вида правоохранительной службы;
  3. гарантии обязательного государственного личного страхования жизни и здоровья служащего правоохранительной службы;
  4. гарантии на предоставление санаторно-курортного лечения в санаториях, пансионатах, домах отдыха и на туристических базах соответствующего вида правоохранительной службы государственного служащего правоохранительной службы, а также членов его семьи;
  5. гарантии погребения погибших (умерших) государственных служащих правоохранительной службы;
  6. гарантии предоставления дополнительной жилой площади в зависимости от звания государственного служащего правоохранительной службы;
  7. иные гарантии, предоставляемые государственным служащим правоохранительной службы.

Ограничения и запреты на государственной правоохранительной службе

Ограничения и запреты на правоохранительной службе, как и на иных видах государственной служебной деятельности (государственной гражданской службе и военной службе), служат целям стабильного, безопасного и эффективного функционирования данного вида государственной службы.

Как говорилось ранее, ограничения представляют собой законодательно установленный перечень условий, при которых лицо не может быть принято на государственную правоохранительную службу, а лицо, ее проходящее, не может далее осуществлять данный вид служебной деятельности. Среди указанных условий отметим следующие:

  1. признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
  2. наличие у лица неснятой или непогашенной судимости;
  3. лишение лица вступившим в законную силу решением суда права проходить государственную правоохранительную службу в течение определенного срока;
  4. привлечение лица в качестве обвиняемого или избрания в отношении его меры пресечения по уголовному делу;
  5. отказ от прохождения процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если замещение должности правоохранительной службы требует прохождения указанной процедуры;
  6. наличие у лица гражданства другого государства, за исключением случаев, когда поступление на государственную правоохранительную службу урегулировано на основе межгосударственного договора;
  7. наличие у лица подтвержденного медицинским заключением военно-врачебной комиссии заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей должности правоохранительной службы;
  8. несоответствие лица квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности правоохранительной службы;
  9. иные ограничения.

Законодательство о правоохранительной службе устанавливает также и правовые запреты, т.е. те деяния, которые не вправе совершать служащий правоохранительной службы.

На государственной правоохранительной службе существуют и действуют следующие запреты:

  1. на осуществление иной оплачиваемой деятельности, кроме педагогической, научной и иной творческой;
  2. на совмещение государственной правоохранительной службы с исполнением обязанностей депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа местного самоуправления;
  3. на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
  4. на участие в управлении коммерческой организации;
  5. на выступление в качестве поверенного или представителя по делам третьих лиц в правоохранительных органах;
  6. на использование в неслужебных целях средств материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другого государственного имущества, служебной информации;
  7. на получение гонораров за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей;
  8. на получение от физических и юридических лиц подарков, денежных вознаграждений, ссуд, услуг, средств на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений, связанных с исполнением должностных обязанностей;
  9. на получение без разрешения Президента РФ наград, почетных и специальных званий иностранных государств, международных и иностранных организаций;
  10. на выезд в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями;
  11. на участие в забастовках;
  12. на использование служебного положения в интересах политических партий, иных общественных, а также религиозных объединений.

Ответственность государственных служащих правоохранительной службы

Ответственность на государственной правоохранительной службе играет весьма существенную роль, так как обеспечивает служебную дисциплину, а также законность деятельности сотрудников правоохранительных органов.

Особенностью ответственности на правоохранительной службе является достаточно широкий ее спектр, а также жесткость соответствующих мер, поскольку сотрудники правоохранительных органов наделены значительными властными полномочиями по отношению как к физическим, так и юридическим лицам, соответственно их превышение, а также ненадлежащее исполнение служебных и должностных обязанностей может повлечь причинение существенного вреда и должно караться более суровыми мерами.

Государственные служащие правоохранительной службы несут дисциплинарную, административную, уголовную и иные виды ответственности.

1. Дисциплинарная ответственность. Основанием применения мер дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т.е. виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим правоохранительной службы возложенных на него обязанностей, нарушение указанным служащим служебной дисциплины.

Законодательство о правоохранительной службе предусматривает следующие виды дисциплинарных санкций:

Более широкий перечень дисциплинарных санкций устанавливает Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В дополнение к указанным выше санкциям данное Положение устанавливает также:

Дисциплинарные взыскания на служащих правоохранительной службы налагаются их прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

До наложения взыскания от служащего, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка проводится служебная проверка с вынесением заключения по ее ре-зультатам.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через 10 суток со дня, когда начальнику стало известно о совершенном дисциплинарном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении — не позднее чем через один месяц соответственно со дня окончания служебной проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни служащего или его нахождения в отпуске.

За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено в период временной нетрудоспособности служащего правоохранительной службы либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — более двух лет. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности служащего правоохранительной службы, его нахождения в отпуске, командировке, а также время производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении.

Факт наложения дисциплинарного взыскания оформляется соответствующим индивидуальным правовым актом — приказом.

2. Административная ответственность. Основанием применения мер административной ответственности к служащим правоохранительной службы является совершенное ими административное правонарушение.

Тем не менее Кодекс РФ об административных правонарушениях установил особенности административной ответственности государственных служащих правоохранительной службы. В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения (за исключением ряда административных правонарушений) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

3. Уголовная ответственность. Уголовная ответственность государственных служащих правоохранительной службы наступает за совершение ими уголовных преступлений.

Составами уголовных преступлений, к уголовной ответственности за совершение которых могут привлекаться служащие правоохранительной службы, в частности, являются: