Финансовое право (Рассолов M.M.) » Порядок покупки и продажи иностранной валюты

Порядок покупки и продажи иностранной валюты

Покупка и продажа иностранной валюты в Российской Федерации производится через уполномоченные банки в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ. Покупка и продажа иностранной валюты минуя уполномоченные банки не допускается в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» — п. 2 ст. 4. Сделки, заключенные в нарушение этого положения, являются недействительными (п. 3 ст. 4 Закона).

Правила проведения уполномоченными банками операций на внутреннем валютном рынке определены в Инструкции ЦБ РФ от 29 июня 1992 г. № 7 и Положении ЦБ РФ от 16 июня 1999 г. № 77-П.

В соответствии с Инструкцией № 7 иностранная валюта может быть куплена и продана на внутреннем валютном рынке через уполномоченные банки как на межбанковских валютных биржах, так и вне их.

Под покупкой (продажей) иностранной валюты через уполномоченный банк понимается приобретение (отчуждение) иностранной валюты по договору купли-продажи с уполномоченным банком, а также приобретение (отчуждение) иностранной валюты посредством заключения с уполномоченным банком договоров комиссии или договоров поручения, в соответствии с которыми комиссионером или поверенным выступает уполномоченный банк (п. 2 Инструкции № 7).

Уполномоченные банки имеют право покупать и продавать иностранную валюту:

Уполномоченные банки имеют право покупать и продавать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке для осуществления валютных операций с физическими лицами (неторговых валютных операций) в порядке, установленном Банком России.

При проведении операций по продаже иностранной валюты от своего имени и за свой счет уполномоченный банк ведет открытую валютную позицию. Порядок ведения и лимиты открытой валютной позиции устанавливаются Банком России (п. 22).

Порядок покупки-продажи иностранной валюты за рубли уполномоченными банками на Единой торговой сессии межбанковских валютных бирж определен Положением ЦБ РФ № 77-П от 16 июня 1999 г.

Межбанковские валютные биржи — это специализированные биржи, имеющие лицензии Банка России на организацию операций по купле-продаже иностранной валюты за рубли и проведение расчетов по заключенным на них сделкам.

Единая торговая сессия межбанковских валютных бирж (ETC) — это торги, организованные в порядке, установленном Правилами проведения операций по покупке-продаже иностранной валюты на ETC (Правила ETC). Правила ETC разрабатываются Администратором ETC и утверждаются ЦБ РФ. Администратором ETC является межбанковская валютная биржа, уполномоченная Банком России и межбанковскими валютными биржами, обеспечивающими проведение ETC, на выполнение функций, определенных Правилами ETC.

Участники торгов могут осуществлять операции на ETC только в пределах своих предварительно депонированных средств на соответствующих счетах валютных бирж в порядке, определяемом Правилами ETC. Расчеты в рублях на ETC проводятся через счета межбанковских валютных бирж в соответствующих ГРКЦ РФ. Расчеты в долларах США — в банковских учреждениях США — членах системы клиринговых межбанковских расчетов CHIPS или Feawire. Расчеты в евро на ETC ocyществляются через счета межбанковских валютных бирж, открытые в банковских учреждениях государств — участников экономического и валютного союза.

Реализация экспортной валютной выручки в долларах США и евро, подлежащая обязательной продаже на межбанковских валютных биржах в соответствии с Инструкцией ЦБ РФ № 7, а также обратная продажа юридическими лицами — резидентами иностранной валюты в долларах США и в евро в соответствии с Указанием ЦБ РФ № 383 осуществляются исключительно на ETC. Валютная выручка в иной иностранной валюте, подлежащая обязательной или обратной продаже, конвертируется уполномоченным банком в доллары США или евро по согласованному с резидентом курсу и затем продается на ETC.

На ETC осуществляется покупка-продажа участниками торгов иностранной валюты от своего имени и за свой счет, а также в соответствии с поручениями клиентов. Банк России устанавливает значения предельно возможных отклонений валютного курса на ETC.

Валютные операции резидентов

В соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле и текущие валютные операции осуществляются резидентами без ограничений (п. 1 ст. 6), а валютные операции, связанные с движением капитала, — в порядке, устанавливаемом ЦБ РФ (п. 2 ст. 6). Если иное не установлено ЦБ РФ, такие операции осуществляются на основании разрешений (лицензий), выдаваемых Банком России (Положение ЦБ РФ № 39, п. 4). Положение ЦБ РФ № 39 от 24 апреля 1996 г. «Об изменении порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций» уточнило круг валютных операций, которые могут проводиться без получения лицензий Банка России.

Инструкцией ЦБ РФ от 28 июня 1999 г. № 83-И «О порядке осуществления уполномоченными банками учета валютных операций и представления информации» в целях выполнения требований Указания Банка России «Об усилении валютного контроля со стороны уполномоченных банков за правомерностью осуществления их клиентами валютных операций и о порядке применения мер воздействия к уполномоченным банкам за нарушения валютного законодательства» № 500-У от 12 февраля 1999 г. установлен порядок проведения юридическими лицами — резидентами валютных операций на основании:

Клиент обязан до осуществления операции на основании договора представить в уполномоченный банк «Сведения о договоре» (документ, оформляемый клиентом в соответствии с Приложением 1 к Инструкции № 83-И) и документы, на основании которых осуществляются валютные операции, а именно: договор и разрешение на проведение операций, связанных с движением капитала (обосновывающие документы), а также их копии. В случае если клиентом дано распоряжение о списании иностранной валюты с его валютного счета (текущего, транзитного, специального транзитного) без представления указанных документов, уполномоченный банк обязан отказать клиенту в проведении этой операции. Если же в уполномоченный банк поступил платежный документ, на основании которого осуществляется зачисление иностранной валюты на валютный счет клиента (текущий, транзитный), то и при отсутствии «Сведений о договоре» банк зачисляет иностранную валюту на соответствующий счет клиента и извещает его об этом в порядке, установленном Инструкцией ЦБ РФ № 7.

Резиденты имеют право покупать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке в порядке и на цели, определяемые ЦБ РФ. Порядок покупки наличной иностранной валюты физическими лицами-резидентами (как и нерезидентами) определен Инструкцией ЦБ РФ «О порядке организации работы обменных пунктов на территории Российской Федерации, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками» от 27 февраля 1995 г. № 27. Валютно-обменные операции совершаются при предъявлении физическими лицами кассиру обменного пункта документа, удостоверяющего личность (п. 3.23), с обязательным оформлением и выдачей им «Справки ф. № 040600» (п. 1.26). Физические лица — резиденты (как и нерезиденты) могут покупать иностранную валюту через уполномоченные банки на внутреннем валютном рынке России в безналичном порядке за счет средств на рублевых счетах в кредитных организациях

Порядок покупки иностранной валюты на внутреннем валютном рынке юридическими лицами — резидентами определен Инструкцией ЦБ РФ «О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» от 29 июня 1992 г. № 7 (раздел 14), а также Указанием ЦБ РФ «О порядке совершения юридическими лицами — резидентами операций покупки и обратной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» от 20 октября 1998 г. № 383-У.

В соответствии с Инструкцией ЦБ РФ № 7 (п. 14) юридические лица — резиденты имеют право покупать иностранную валюту на следующие цели:

Одновременно с поручением резидент должен представить в банк оригиналы и копии указанных документов. Банк для целей осуществления валютного контроля проставляет на оригиналах и копиях отметку об учете каждого документа в качестве обоснования покупки иностранной валюты и помещает копии в досье.

Валюта, купленная резидентом на валютном рынке за рубли, подлежит обязательному зачислению на специальный транзитный счет, открываемый уполномоченным банком резиденту.

Разрешается покупка иностранной валюты для выплаты комиссионного вознаграждения в пользу уполномоченного банка, выполняющего поручение на покупку и/или обратную продажу, перевод купленной валюты.

Если купленная резидентом валюта не будет списана со специального транзитного валютного счета в соответствии с основаниями ее покупки в течение семи календарных дней со дня зачисления, она подлежит обратной продаже на валютном рынке

Для осуществления обратной продажи валюты банк не позднее следующего рабочего дня после истечения указанного семидневного срока обязан депонировать валюту на отдельный лицевой счет балансового счета 47405 «Расчеты с клиентами по покупке и продаже иностранной валюты» и затем в течение трех рабочих дней от даты депонирования (включая день депонирования) продать валюту с зачислением суммы в рублях, полученной от ее продажи, на расчетный счет резидента.

Если юридическое лицо — резидент покупает иностранную валюту для целей осуществления платежей по договорам об импорте товаров в Российской Федерации, то порядок покупки различается в зависимости от того, когда покупается валюта — после или до ввоза товаров на территорию РФ (таможенного оформления товаров). В первом случае резидент обязан одновременно с представлением в банк поручения на покупку (на исполнение либо для проставления отметки об обоснованности покупки) представить копию грузовой таможенной декларации, подтверждающей ввоз товаров в Российскую Федерацию, заверенную нотариально либо самим резидентом

Покупка иностранной валюты до ввоза товаров должна осуществляться при соблюдении следующих условий:

  1. Не позднее рабочего дня, предшествующего дню проведения Единой торговой сессии межбанковских валютных бирж, на которой уполномоченным банком выполняется поручение резидента на покупку иностранной валюты за рубли, резидент обязан перечислить банку, выполняющему поручение на покупку, полностью (100%) сумму рублей, за которую будет покупаться валюта, в целях предварительного депонирования банком указанной суммы в соответствии с требованиями межбанковских валютных бирж.
  2. Одновременно с перечислением указанной суммы резидент обязан открыть в исполняющем банке депозит в рублях в размере средств, перечисленных на покупку иностранной валюты.

При покупке иностранной валюты вне Единой торговой сессии межбанковских валютных бирж резидент обязан открыть в исполняющем банке депозит в рублях в размере средств, эквивалентных сумме, указанной в поручении на покупку, не позднее дня, предшествующего дню зачисления купленной валюты на специальный транзитный валютный счет.

Возврат суммы депозита осуществляется банком в соответствии с договором депозита после представления в банк заверенной нотариально либо самим резидентом копии грузовой таможенной декларации, подтверждающей ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Порядок обязательной продажи резидентами выручки в иностранной валюте на внутреннем валютном рынке Российской Федерации в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливается Президентом РФ (п. 5 ст. 6). Ныне действующий порядок обязательной продажи определен в указах Президента РФ от 14 августа 1992 г. № 629 «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин» и от 15 марта 1999 г. № 334 «Об изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки».

Согласно Указу Президента РФ № 334 (п. 1) 75% валютной выручки не позднее чем через семь календарных дней после ее поступления на счета подлежит обязательной продаже на внутреннем валютном рынке Российской Федерации через банки и другие кредитные организации, имеющие лицензии Банка России на осуществление банковских операций в иностранной валюте, по рыночному курсу иностранных валют по отношению к рублю на день продажи валюты в соответствии с порядком, установленным ЦБ РФ. При этом резиденты, возвращающие кредиты (займы) в иностранной валюте, полученные ими до даты подписания Указа, за счет не менее 25% экспортной валютной выручки осуществляют обязательную продажу 50% валютной выручки.

Порядок обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) устанавливается Банком России в соответствии с указами Президента РФ, инструкциями «О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации», «О порядке обязательной продажи экспортной валютной выручки юридическими лицами — резидентами своих обязательств по кредитным договорам» от 6 апреля 1999 г. № 80-И и Положением «О порядке и условиях проведения торгов иностранной валютой за российские рубли на Единой торговой сессии межбанковских валютных бирж».

Обязательной продаже не подлежат следующие поступления в иностранной валюте от нерезидентов:

Поступления в иностранной валюте в пользу юридических лиц подлежат обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках, если иное не разрешено Банком России. Для этого предприятию на основании договора банковского счета параллельно открываются: транзитный валютный счет для зачисления в полном объеме поступлений в иностранной валюте и текущий валютный счет для учета средств, остающихся в распоряжении юридического лица после обязательной продажи экспортной выручки (п. 6 Инструкции № 7).

Обязательная продажа валюты производится по поручению предприятия, в пользу которого поступила валютная выручка, с его транзитного валютного счета. Оставшаяся часть валютной выручки перечисляется по поручению предприятия на текущий валютный счет и может использоваться на любые цели в соответствии с действующим законодательством. Денежные средства в рублях, полученные от продажи иностранной валюты с транзитного валютного счета, зачисляются на расчетный счет предприятия, указанный в его поручении (заявке на продажу), и в дальнейшем используются на любые цели в соответствии с действующим законодательством (п. 7 Инструкции № 7).

При зачислении валютной выручки на транзитный валютный счет уполномоченный банк не позднее следующего рабочего дня извещает об этом предприятие и направляет ему выписку по транзитному валютному счету. Получив извещение, предприятие дает поручение уполномоченному банку на обязательную продажу валюты и одновременное перечисление оставшейся части валютной выручки на свой текущий валютный счет. Получив указанное поручение, уполномоченный банк не позднее следующего рабочего дня депонирует валюту, подлежащую обязательной продаже, с транзитного валютного счета предприятия на свой отдельный лицевой счет «Расчеты с клиентами по покупке и продаже иностранной валюты», который открывается на пассивном балансовом счете 47405. В течение трех рабочих дней от даты зачисления валюты на указанный лицевой счет (включая день зачисления) банк обязан продать иностранную валюту на межбанковских валютных биржах (п. 10—12 Инструкции № 7).

Реализация экспортной выручки, подлежащей обязательной продаже, осуществляется исключительно на Единой торговой сессии межбанковских валютных бирж (п. 9 Положения ЦБ РФ № 77-П). Если валютная выручка, подлежащая обязательной продаже, не была продана на Единой торговой сессии межбанковских валютных бирж в течение трех рабочих дней по причине отсутствия торгов на ETC в этот период времени, уполномоченный банк обязан продать указанную выручку Банку России на условиях, согласованных с Департаментом иностранных операций Банка России (п. 2 Положения № 77-П).

В случае превышения суммой иностранной валюты, подлежащей обязательной продаже, 10 млн долл. США, уполномоченный банк имеет право по предварительному согласованию с Департаментом иностранных операций Банка России осуществить продажу долларового эквивалента этой суммы иностранной валюты ЦБ РФ (п. 12 Инструкции № 7).

Одновременно с депонированием валюты, подлежащей обязательной продаже, уполномоченный банк списывает с транзитного счета оставшуюся часть валюты и зачисляет ее на текущий валютный счет юридического лица.

При непредставлении юридическим лицом поручения на обязательную продажу валюты по истечении семи календарных дней от даты зачисления поступлений в иностранной валюте на транзитный валютный счет уполномоченный банк как агент валютного контроля на следующий рабочий день депонирует 75% валютной выручки, зачисленной на транзитный валютный счет юридического лица, на отдельном лицевом счете «Расчеты с клиентами по покупке и продаже иностранной валюты» счета 47405 и продает эти средства в течение трех рабочих дней на Единой торговой сессии межбанковских валютных бирж (п. 13, 14 Инструкции № 7).

Как было отмечено выше, валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами в порядке, установленном Банком России. В соответствии с Положением ЦБ РФ от 24 апреля 1996 г. № 39 ряд валютных операций, связанных с движением капитала, может осуществляться без специальных разрешений Банка России. Валютные операции, связанные с движением капитала, не указанные в данном Положении, а также не запрещенные ЦБ РФ, осуществляются резидентами на основании разрешений, выдаваемых Банком России в каждом отдельном случае, если иное не установлено ЦБ РФ (п. 4).

Положение ЦБ РФ «О порядке привлечения и погашения резидентами Российской Федерации финансовых кредитов и займов в иностранной валюте от нерезидентов на срок свыше 180 дней» от 6 октября 1997 г. № 527 расширило возможности получения резидентами финансовых кредитов от нерезидентов в иностранной валюте на срок свыше 180 дней.

Получение указанных кредитов юридическими лицами — резидентами (за исключением банков) может оформляться в регистрационном порядке и разрешительном

Кредиты оформляются в регистрационном порядке, если:

В регистрационном порядке также привлекаются:

Разрешительный порядок привлечения кредитов применяется, если условия их предоставления не соответствуют выше указанным требованиям, если они привлечены на международных финансовых рынках посредством размещения долговых ценных бумаг (еврооблигаций, еврокселей, евронот и т.п.) и в случае, если кредитным договором предусмотрено обеспечение кредита в виде залога или переуступки прав на материальные или финансовые активы заемщика или третьих лиц — резидентов РФ.

Резиденты в соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» имеют право без ограничений переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в Российскую Федерацию при соблюдении таможенных правил (п. 3 ст. 6). Физические лица — резиденты имеют право перевозить, вывозить и пересылать из Российской Федерации ранее переведенные, ввезенные или пересланные в Россию валютные ценности при соблюдении таможенных правил в пределах сумм, указанных в декларации или ином документе, подтверждающем их перевод, ввоз или пересылку в Российскую Федерацию (п. 6 ст. 6).

Физические лица — резиденты могут единовременно вывозить из России при соблюдении таможенных правил наличную иностранную валюту в размере, не превышающем сумму, эквивалентную 10 тыс. долл. США, в том числе в случаях указанных в предыдущем абзаце, т.е. ранее переведенных, ввезенных или пересланных в Российскую Федерацию. Единовременный вывоз наличной иностранной валюты в размере, превышающем данную сумму, производится только при наличии разрешения Банка России (п. 7 ст. 6). В соответствии с Положением «О порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты», утвержденным ЦБ РФ № 105-П, ГТК РФ № 01-100/1 от 12 января 2000 г., физические лица — резиденты могут вывозить 1500 долл. США без обязательного письменного декларирования и без банковских справок.

Валютные операции нерезидентов

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» предусматривает право нерезидентов покупать и продавать иностранную валюту за рубли в порядке, устанавливаемом ЦБ РФ (п. 2 ст. 8). Инструкция ЦБ РФ № 7 от 29 июня 1992 г. (п. 20) предусматривает, что нерезиденты имеют право покупать без специальных разрешений Банка России и без указания целей покупки иностранную валюту на внутреннем валютном рынке Российской Федерации через уполномоченные банки за счет средств на тех своих рублевых счетах, открытых в уполномоченных банках, режим которых позволяет осуществлять операции по покупке иностранной валюты за рубли.

В соответствии с Инструкцией ЦБ РФ «О порядке открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации» от 16 июля 1993 г. № 16 нерезиденты имеют право без специальных разрешений Банка России покупать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке через уполномоченные банки за счет средств с рублевых счетов типа «И» и рублевых счетов физических лиц — нерезидентов. Кроме того, как отмечалось выше, физические лица могут осуществлять покупку наличной иностранной валюты в обменных пунктах уполномоченных банков (Инструкция ЦБ РФ от 27 февраля 1995 г. № 27).

Согласно Инструкции № 16 (п. 5) нерезиденты имеют право без специальных разрешений Банка России продавать иностранную валюту на внутреннем рынке Российской Федерации через уполномоченные банки при условии зачисления рублей, полученных в результате продажи валюты, на свои рублевые счета, открытые в порядке, установленном данной Инструкцией.

Нерезиденты имеют право в соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» без ограничения переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в Российскую Федерацию при соблюдении таможенных правил (п. 1 ст. 8). Нерезиденты также имеют право беспрепятственно переводить, вывозить и пересылать из Российской Федерации валютные ценности при соблюдении таможенных правил, если эти валютные ценности были ранее переведены, вывезены или пересланы в Российскую Федерацию или приобретены в России в соответствии с российским законодательством. При этом физические лица — нерезиденты могут вывозить из России при соблюдении таможенных правил наличную иностранную валюту в размере, не превышающем сумму иностранной валюты, ранее ввезенную, переведенную или пересланную в Российскую Федерацию, с предоставлением документов, подтверждающих ее ввоз, перевод или пересылку в Россию (п. 3 ст. 8).

Валютные счета резидентов и рублевые счета нерезидентов

По Закону «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты могут иметь счета в иностранной валюте в уполномоченных банках. Иностранная валюта, получаемая предприятиями (организациями) — резидентами, подлежит обязательному зачислению на их счета в уполномоченных банках, если иное не установлено Банком России (п.,1 ст. 5). Порядок открытия и ведения уполномоченными банками счетов резидентов в иностранной валюте устанавливает Банк России (п. 3 ст. 5).

Резиденты могут иметь счета в иностранной валюте в банках за пределами Российской Федерации в случаях и на условиях, устанавливаемых Центральным Банком РФ (п. 2 ст. 5). Этот порядок определен письмом ГБ СССР от 24 мая 1991 г. № 352. Открытие текущих и иных счетов и совершение по ним операций в иностранной валюте за границей юридическими лицами — резидентами осуществляется с разрешения Центрального банка РФ (п. 1 разд. 1у).

В соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст. 7 п. 1) нерезиденты могут иметь счета в иностранной валюте и в рублях в уполномоченных банках. Порядок открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в иностранной валюте и рублях устанавливает Банк России (ст. 7 п. 2).

Правила открытия и ведения рублевых счетов нерезидентов регулируются Инструкцией ЦБ РФ № 16, а также Инструкцией «О специальных счетах нерезидентов типа «С» от 23 марта 1999 г № 79-И.