Право собственности производственных и потребительских кооперативов

Канатова А.К.,

магистр юриспруденции, преподаватель

Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева,

г. Астаны, Республики Казахстан

Отношение к кооперации на протяжении советского периода отечественной истории не раз менялось. То она рассматривалась, чуть ли не как столбовая дорога к социализму, то ее деятельность свертывалась. В условиях административно-командной системы во многом произошло разгосударствление кооперации, что извращало демократические начала, которые должны быть в ней заложены. В первую очередь это относится к колхозам. Но, как бы там, ни было, кооперация, которая имела прочные традиции, существовала и в условиях советского режима. Существует она и в нынешний, постсоветский период. На начальных этапах с ней связывались довольно большие надежды, которые отошли на задний план вследствие повсеместного распространения хозяйственных товариществ.

Как уже отмечалось, действующее законодательство подразделяет кооперативы на производственные и потребительские, относя первые к коммерческим, а вторые - к некоммерческим организациям Соответственно этому производственные кооперативы наделяются общей, а потребительские кооперативы - специальной правоспособностью. К производственным кооперативам могут быть отнесены сельскохозяйственные, а также иные производственные кооперативы, к потребительским - сельскохозяйственные, жилищно-строительные, жилищные, товарищества собственников жилья, которые ранее назывались кондоминиумами, дачно-строительные, гаражно-строительные, садоводческие товарищества и ряд других. В особую группу потребительских кооперативов должна быть выделена система потребительской кооперации, низовым звеном которой является потребительское общество. Все кооперативы, будучи юридическими лицами, выступают в качестве собственников, хотя круг имуществ, которые могут принадлежать им на праве частной собственности, различен. Так, в собственности кооператоров собственников квартир может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, входящее в состав кондоминиума. Средства товарищества состоят из вступительных и иных взносов, обязательных платежей членов товарищества, доходов oт хозяйственной деятельности товарищества; дотаций на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты, коммунальные услуги и иных дотаций; прочих поступлений. По решению общего собрания в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на цели, соответствующие уставу. Порядок образования специальных фондов определяет общее собрание. Квартира в жилищно-строительном кооперативе до полного погашения пайщиком паевого взноса находится в собственности кооператива. Кроме того, кооператив является собственником образуемых в нем фондов, в том числе амортизационного. После полного выкупа квартиры пайщиком она становится его собственностью и выбывает из собственности кооператива. Садовые дома в садоводческом товариществе изначально принадлежат на праве собственности самим членам товарищества. Садоводческому товариществу принадлежат на праве собственности хозяйственные постройки, используемые на общие нужды, линии электропередач, фонды, образуемые за счет целевых взносов членов товарищества, и т.д.

Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов пропорционально их взносам, если уставом кооператива не предусмотрено иное (ст.98 п.1 ГК РК). Член кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее 10% паевого взноса, а остальную часть - в течение года с момента регистрации. При принятии решений общим собранием член кооператива имеет один голос независимо от размера его паевого взноса. Уставом может быть предусмотрено, что часть кооперативного имущества составляют неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Решение об образовании неделимых фондов принимался членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом. Имущество, составляющее неделимый фонд кооператива, не включается в паи членов кооператива. На указанное имущество не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрено образование в кооперативе иных фондов, в том числе страхового (резервного). Установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива, определение направлений их использования относятся к исключительной компетенции общего собрания.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен уставом кооператива (п.2 ст.98 ГК). В таком же порядке распределяется имущество, в том числе и неделимые фонды, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов. Если член кооператива вышел из кооператива по своему усмотрению либо исключен из него, то ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее паю, а также произведены другие выплаты, предусмотренные уставом. Расчеты производятся по окончании финансового года и утверждения бухгалтерского баланса, если иное не предусмотрено уставом.

Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом и уставом (п.3 ст.100 ГК). Передача пая или его части гражданину, не являющемуся членом  кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая или его части (п.3 ст.100 ГК). В случае смерти члена кооператива наследники могут быть приняты в кооператив, если иное не предусмотрено уставом. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая (п. 4 ст.100 ГК РК).

Потребительские кооперативы с момента государственной регистрации в установленном законодательством порядке являются юридическими лицами. Имущество потребительских кооперативов принадлежит им на праве собственности.

Имущество потребительского кооператива не распределяется по долям (вкладам) ни между пайщиками, ни между работающими по трудовому договору (контракту) в потребительской кооперации гражданами (п.1 ст.108 ГК). Источниками формирования имущества кооператива являются паевые взносы пайщиков, доходы от предпринимательской деятельности самого потребительского кооператива и созданных им организаций, доходы от размещения его собственных средств в банках, от ценных бумаг, а также иные не запрещенные законодательством источники (ст.25 п.1 ч.3 Закона о потребительском кооперативе).

Лица, вступающие в потребительский кооператив, обязаны внести вступительный и паевой взносы. Вступительный взнос покрывает расходы, связанные с вступлением в кооператив. При выходе пайщика из потребительского кооператива вступительный взнос возврату не подлежит. Паевой взнос - это имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского кооператива. Он может вноситься деньгами, цепными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом, имущественными либо иными правами, имеющими денежную оценку (ст.26 п.1 Закона о потребительском кооперативе). Размеры вступительного и паевого взносов определяются уставом потребительского кооператива (ст.11 п.1 пп.4 Указа о потребительском кооперативе). На вступительные и паевые взносы не могут обращаться взыскания по обязательствам самих пайщиков.

В потребительском кооперативе образуется паевой фонд, который состоит из паевых взносов пайщиков и является одним из источников формирования имущества кооператива (ст.27 п.2 Закона о потребительском кооперативе). Кроме того, потребительский кооператив вправе формировать такие фонды, как неделимый, резервный, фонд развития потребительской кооперации, а также иные фонды в соответствии с уставом потребительского кооператива (ст.27 п.1 Закона). Неделимый фонд составляет часть имущества кооператива, которая не подлежит распределению между пайщиками. Резервный фонд предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств.

Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности после внесения обязательных платежей, направляются в фонд потребительского кооператива, для расчетов с кредиторами и (или) кооперативных выплат. Кооперативные выплаты - часть доходов кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Размер кооперативных выплат не должен превышать 20% от доходов кооператива.

По своим обязательствам потребительский кооператив отвечает всем своим имуществом. По обязательствам пайщиков кооператив ответственности не несет. Субсидиарная (дополнительная) ответственность пайщиков по обязательствам кооператива определяется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и уставом кооператива (п.2 ст.108 ГК, ст.34 п.3 Закон о потребительском кооперативе). Пайщику, выходящему или исключенному из кооператива, выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива на момент вступления пайщика в кооператив (ст.16 п.2,3 Закона). Уставом может быть предусмотрена выдача паевого взноса в натуральной форме, если паевым взносом были земельные участки или иное недвижимое имущество. Наследникам умершего пайщика его паевой взнос и кооперативные выплаты передаются в порядке, предусмотренном уставом. Право на участие в общих собраниях и другие вытекающие из членства права умершего пайщика к наследникам не переходят. В ст.108 ГК (единственной, целиком относящейся к потребительским кооперативам) отсутствует указание на то, что член кооператива при принятии решений общим собранием имеет один голос независимо от размера своего пая ст.18 п.1 Закона о потребительском кооперативе (п.4 ст.99 ГК, где такое указание в отношении членов производственных кооперативов имеется). По-видимому, это не случайно, поскольку механизм голосования в потребительских кооперативах до сих пор четко не отработан. Каждый домовладелец на общем собрании обладает количеством голосов пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в кондоминиуме. Эта доля (доля участия) пропорциональна доле принадлежащих домовладельцу помещений в кондоминиуме, измеренных в метрах квадратных площади, если соглашением домовладельцев не установлено иное. В случае, когда в государственной и (или) коммунальной собственности находился более 30% площади помещений в кондоминиуме, собственник этих помещений или уполномоченный им орган может принять решение о перераспределении между остальными домовладельцами пропорционально доле их участия части принадлежащих ему голосов на общем собрании (свыше 30% голосов). По-видимому, законодатель счел оптимальным, чтобы этот механизм был отлажен и конкретизирован в акте локального нормотворчества, т.е. в уставе товарищества с учетом специфики отношений собственности в кондоминиуме, числа домовладельцев, удельного веса помещений, находящихся в частной и государственной и (или) коммунальной собственности, вида помещений и целого ряда других факторов.

Собственник или уполномоченный им орган не может располагать более чем 30% голосов. Остальные голоса (в целом или в части) по решению собственника или уполномоченного им органа могут быть либо разверстаны между остальными домовладельцами пропорционально их доле участия в общей собственности либо заморожены, т.е. не учитываться при подсчете голосов. Эти положения рассмотрим на конкретном примере. При этом буду исходить из того, что на каждые 10кв. м. площади, принадлежащей домовладельцам, приходится один голос. Из подсчета исключаются помещения, находящиеся в общей долевой собственности домовладельцев, а также помещения, которые находятся в собственности самого товарищества как юридического лица. Допустим, что общая площадь в кондоминиуме, находящаяся в собственности домовладельцев, составляет 6000кв. м. Из них 3000кв. м. находятся в частой собственности домовладельцев, а 3000кв. м. - в государственной и (или) коммунальной собственности. При соотношении 10кв. м. площади - один голос домовладельцы в общей сложности располагают 600 голосами. Однако собственник государственной и (или) коммунальной собственности (уполномоченный им орган) располагает не 300, а 180 голосами (не более 30% от 600 голосов). Остальные 120 голосов могут быть по решению собственника или уполномоченного им органа либо разверстаны между остальными домовладельцами пропорционально их доле участия либо вовсе не учитываться при подсчете голосов. При этом разверстаны между домовладельцами могут быть и не все 120 голосов, а лишь их часть. Само собой разумеется, что никакой дискриминации домо­владельцев, т.е. расширения прав одних за счет других при распределении поступивших в общий котел голосов не допускается.