Гарантии законности и правопорядка

Исаков В.Б.:

Гарантии законности. Это специальные средства и объективные условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства, т.е. гарантирующие режим законности. Гарантии законности принято подразделять на общие и специальные.

Выделяют следующие виды общих гарантий законности:

  • экономические - степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.п.;
  • политические - степень демократизации конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и др.;
  • организационные - профилактическая, агитационная организующая деятельность государственных органов и учреждений, специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов (прокуратуры, суда, полиции и т.д.);
  • социальные - уровень развития социальной сферы, высокий жизненный уровень населения, сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства;
  • идеологические - уровень политической, правовой и общей культуры населения, степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственности в обществе.

К специальным гарантиям законности относят способы и средства, которые установлены в действующем законодательстве для предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований (например, презумпцию невиновности, институт возбуждения уголовного дела, меры поощрения и наказания).

Важнейшим средством обеспечения законности является юридическая ответственность, эффективность которой основана на принципе неотвратимости наказания. К важным гарантиям законности относится и надлежащее осуществление судебной власти в государстве.

Основы права // Исаков В.Б., Арзамасов Ю.Г., Белькович Р.Ю. - 2017

Малько А.В.:

Гарантии законности – это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Выделяют следующие виды гарантий законности:

  1. социально-экономические (это степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т. п.);
  2. политические (это степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т. п.);
  3. организационные (это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов – прокуратуры, суда, милиции и т. д.);
  4. общественные (это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства);
  5. идеологические (это степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе);
  6. специально-юридические (способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований). К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрений и наказаний и т. п.).
Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Афонина А.В.:

Гарантии законности – объективные условия, с помощью которых обеспечивается соблюдение режима законности:

1)  общие гарантии:

а)  экономические – достаточный уровень экономического развития государства;
б)  политическиелегитимность власти, степень демократизации общества и иное; законность не может существовать в обществе, где отсутствуют соответствующие политические условия;
в)  культурные – уровень нравственного развития общества, свобода его развития, правосознание каждого субъекта правоотношений;

2)  специальные гарантии:

а)  специально-организационные – практическая деятельность правоохранительных органов;
б)  специально-юридические – правовые средства, с помощью которых осуществляется законность в обществе; профилактика с целью предупреждения правонарушений; конкретные меры, направленные на предупреждение правонарушений.

Правоведение // Афонина А.В. - 2010

Зибров Г.В.:

Под гарантиями законности понимают взятые в системе объ­ективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры упрочения режима точного и неуклонного воплощения требований закона в жизнь.

Выделяют следующие виды гарантий:

  • правовые;
  • политические,
  • культурные;
  • экономические.

К числу правовых гарантий относятся:

  • совершенствование законодательства;
  • надзорно-контрольные мероприятия;
  • меры защиты;
  • меры ответственности.

Действенность гарантий достигается только в их взаимосвязи, в их единстве, в системе.

Правоведение для военных // Зибров Г.В., Зайцев В.А., Иванов В.И., Устинов И.Ю. - 2009

Мазуров А.В.:

Законность и правопорядок не существуют сами по себе и не способны развиваться самостоятельно. Государство, заинтересованное в сглаживании существующих в обществе противоречий, уменьшении оппозиционных настроений, реализации прав всех граждан, обязано своевременно принимать разнообразные меры для укрепления организующих жизнь законности и правопорядка. Именно государство как четкая организация управления всем обществом, а не отдельные личности, общественные объединения и организации, в состоянии создать и осуществлять разнообразные гарантии.

Гарантиями законности и правопорядка является система экономических, политических и других мер, способствующих их укреплению.

Экономические гарантии. Они означают, что производство материальных благ в обществе и доходы граждан, государственное производство и управление и частное предпринимательство, отношения собственности материально обеспечивают осуществление установленных законами прав и свобод всех граждан. Даже самые привлекательные правовые нормы останутся бездействующими или плохо действующими, если они не подкреплены соответствующей материальной базой. Так происходит в настоящее время, например, с правом каждого на бесплатную медицинскую помощь, установленным ст. 41 Конституции, поскольку отечественное здравоохранение постоянно недофинансируется. Между тем материально необеспеченный и социально незащищенный субъект, как правило, не принимает существующие правовые нормы и выступает за изменение правопорядка, при котором он не может реализовать свои права.

Политические гарантии означают, что государство проводи. свою политику в различных сферах жизни в интересах большинства граждан, реализует в законах волю народа, обеспечивает соблюдение законов всеми должностными лицами в государстве. Они предполагают также действенное отстаивание такой внутренней политики в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Социальные гарантии. Любые законы принимаются в интересах тех или иных граждан и их социальных групп и приводятся в действие людьми, поэтому в реализации закона не может не быть заинтересованных субъектов. К сожалению, далеко не всегда законы исполняются добровольно, в том числе по вине должностных лиц государства. Следовательно, в обществе должны действовать негосударственные средства обеспечения исполнения любых законов, а также способствующие отмене законов (иных юридических актов или их отдельных положений), вредных для общества.

Социальной активности отдельных граждан в отстаивании и восстановлении своих и даже чужих прав зачастую бывает недостаточно. Поэтому необходимо задействовать политические партии и другие общественные объединения, особенно те, которые имеют своих представителей в органах государственной власти; учреждения образования, науки и культуры, представители которых своими знаниями, опытом, авторитетом и популярностью могут существенно повлиять на соблюдение законов; трудовые коллективы, особенно крупных предприятий, имеющих важное значение для страны. Указанные и некоторые другие самостоятельные и относительно независимые от государства общественные институты, система которых обеспечивает реализацию интересов и потребностей индивидов и коллективов, получила в юридической литературе наименование «гражданское общество». Таким образом, социальные гарантии законности и правопорядка должны реализовываться посредством активной деятельности гражданского общества.

Идеологические гарантии подразумевают целенаправленное . активное повышение правовых знаний у населения, его общей грамотности, уровня образования и культуры, разъяснение причин принятия тех или иных правовых актов, учет мнения граждан при разработке и совершенствовании законов, разъяснение в общедоступных формах смысла и порядка применения правовых актов. Действенными идеологическими гарантиями законности и правопорядка являются отражение в средствах массовой информации и художественных произведениях непримиримого отношения государства и его должностных лиц к правонарушителям, нетерпимости к антиобщественным выходкам, акцентирование внимания на неотвратимости юридической ответственности за правонарушения, создание положительных, заслуживающих уважения и подражания образов героев с правомерным поведением.

Юридические (правовые) гарантии законности и правопоряд.а отличаются от других гарантий. Во-первых, правовые нормы не только закрепляют сложившиеся в определенное время экономические, политические, социальные и некоторые духовные основы общества, но и изменяют их посредством установления законами правил ведения хозяйственной деятельности, порядка принятия политических решений, бюджетного финансирования различных направлений деятельности и т. д. Во-вторых, юридические гарантии включают собственные меры укрепления законности и правопорядка. К ним можно отнести следующие основные меры.

1. Совершенствование законодательства, исходя из интересов всего общества. Это главная мера. Она предполагает своевременное, исходя из потребностей общественной практики, обновление законов, устранение в них пробелов и противоречий. Законодательство должно быть направлено на создание такого правопорядка, который обеспечит прогрессивное развитие общества, укрепление государства и повышение благосостояния граждан, а не выступать средством их разрушения. Во всех случаях, когда законы принимаются не с этими целями, а в противоречие общественному мнению, исходя из надуманной целесообразности, интересов отдельных ведомств, олиграхов или пресловутого «мирового сообщества», они становятся антиправовыми явлениями. И требования соблюдать такие законы являются не меньшим злом, чем нарушение законов, отвечающих интересам всего общества.

2. Установление законами понятных, легко и быстро реализуемых правил обжалования решений, действий и бездействия любых органов и должностных лиц, а также обращений с целью признания любых актов или их отдельных положений не соответствующими актам более высокой юридической силы, в том числе самих законов. Такие же правила необходимо установить для исполнения решений, принятых по результатам обжалования.

3. Предотвращение правонарушений. Борьба с правонарушениями — важная государственная задача. Однако не менее важна и даже первична задача минимизации правонарушений посредством их предупреждения, устранения причин и условий, способствующих их совершению. В идеале следует стремиться к предотвращению любых, даже самых незначительных правонарушений, особенно среди несовершеннолетних. Это может быть сделано в рамках семьи, воспитания, образования, культуры. Однако зачастую предотвратить крупное правонарушение удается только в результате выявления мелкого. Например, остановка сотрудниками ГАИ (ГИБДД) транспортного средства, движущегося с превышением скорости, предотвращает совершение водителем дорожно-транспортного происшествия с человеческими жертвами.

4. Привлечение правонарушителей к юридической ответственности. Во многих случаях данная мера не требует значительных усилий государства. Вред же, который наносится безнаказанными правонарушителями, многократно превосходит затраты по привлечению их к ответственности.

Соблюдение вышеназванных принципов законности, гарантий законности и правопорядка в решающей степени определяет правомерное поведение граждан.

Правоведение // Мазуров А.В. - 2003

Бошно С.В.:

Под гарантиями законности понимают взятые в системе объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры упрочения режима точного и неуклонного воплощения требований закона в жизнь. Выделяют следующие виды гарантий; правовые, политические, культурные, экономические. К числу правовых относят следующие гарантии: совершенствование законодательства, надзорно-контрольные мероприятия, меры защиты, меры ответственности. Действенность гарантий достигается только в их взаимосвязи, в их единстве, в системе.

Правоведение // Бошно С.В. - 2002