Юридическая техника

Исаков В.Б.:

Юридическая техника. Под юридической техникой понимается совокупность способов, средств и приемов разработки, оформления, публикации и систематизации нормативных и индивидуальных правовых актов. Другими словами, юридическая техника - это технический аспект законотворческой и правоприменительной деятельности.

К средствам разработки нормативных правовых актов можно отнести шаблоны, образцы и прототипы юридических документов, словари законодательной лексики, в последнее время - разнообразные поисковые, справочные, экспертные и моделирующие компьютерные системы.

Чрезвычайно разнообразны средства оформления нормативных актов. В их составе можно назвать юридическую терминологию, юридические конструкции, реквизиты и стандартные формы юридических документов и др. Учитывая, что правовые документы оформляются не только на бумаге, но и в электронной форме, к средствам оформления следует отнести специализированные компьютерные программы, средства хранения и передачи информации. Опубликованы Методические рекомендации по технико-юридическому оформлению нормативных правовых актов, которые должны соблюдаться при внесении законопроектов в Государственную Думу, а также при окончательном оформлении принятых Думой законов.

Технические средства публикации нормативных правовых актов включают средства опубликования нормативных правовых актов на бумаге ("Собрание законодательства Российской Федерации", газеты, отдельные официальные издания), источники обнародования актов в СМИ (радио, телевидение), средства опубликования в электронном виде. К числу последних можно отнести официальный интернет-портал правовой информации, а также межведомственную систему электронного документооборота, используемую для официальной рассылки правовых документов в электронном виде.

Технические средства систематизации нормативных правовых актов упоминались выше - это правовые архивы, библиотеки, картотеки, контрольные тексты нормативных правовых актов, электронные правовые базы данных и др.

Юридическая техника, как и другие области техники, находится в постоянном развитии. По мере движения общества и технологий, в ней появляются новые технические формы, способы, приемы и элементы.

Основы права // Исаков В.Б., Арзамасов Ю.Г., Белькович Р.Ю. - 2017

Мазуров А.В.:

Юридическая техника — это система правил подготовки наиболее совершенных по форме и содержанию правовых актов.

Уровень юридической техники становится намного выше, если правовой акт разрабатывается профессиональными и опытными юристами, а его принятию предшествует всестороннее и тщательное изучение вопросов, которые он призван решать, а также связанного с ним законодательства. Это позволяет обеспечить преемственность между правовыми актами. Если в действующих актах, касающихся сходных отношений, есть какие-либо несогласованности, то в новом акте должны содержаться положения о внесении в них изменений, а также о приведении актов нижестоящих органов в соответствие с новым актом.

Работу по подготовке правовых актов целесообразно планировать. Проекты правовых актов, реализация которых может привести к негативным последствиям на окружающую природную среду, подлежат государственной экологической экспертизе (ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. от 15.04.98)1).

Если в соответствии с готовящимся актом предполагается издание другого акта, то такие акты лучше разрабатывать и издавать одновременно. Примером является одновременное издание кодекса и закона о введении его в действие. Неуклонное соблюдение этого правила предотвратит многие недоразумения, возникающие при применении норм акта в период, когда развивающих и конкретизирующих его актов еще нет, обеспечит полноценное действие акта, устранит возможности для образования пробелов в правовом регулировании. К сожалению, это соблюдается не всегда. Так, многие постановления Правительства во исполнение законов и указов Президента не издаются многие месяцы. Иногда Президент издает указы по вопросам, которые другим указом поручалось решить Правительству, не дожидаясь соответствующих постановлений Правительства. Если по каким-либо причинам издать акты одновременно невозможно, нужно предусмотреть вступление одного акта в силу либо тогда, когда другие акты в его исполнение должны быть подготовлены, либо установить срок, в течение которого такие акты должны быть изданы.

Текст правового акта подразделяется, как правило, на главы, главы — на статьи (в законах), статьи — на части или пункты, части или пункты — на подпункты или абзацы. Положения актов в табличном виде без нумерации (например, шкала налогов) делятся на позиции. Обычно все части текста правового акта обозначаются родовым понятием «положение».

Статьи правового акта имеют сквозную (независимо от деления на главы) и сплошную (без пропусков в расчете на внесение дополнений) нумерацию. Статьи нумеруются арабскими цифрами, каждая статья может сопровождаться наименованием. Если в акт вносятся изменения, то нумерация статей или пунктов соответственно изменяется (например, если после статьи 4 закон дополняется новой статьей, то статья, которая ранее имела номер 5, становится статьей 6, а внесенная статья — номером 5 и т. д.). Иногда акт изменяется с использованием дополнительной нумерации цифр (например, «статья 2-1», «пункт 64»).

Если в акте требуется упомянуть тот или иной объект, то при первом упоминании приводятся их полное наименование и — в скобках — сокращенное (со словами: «далее именуется... » или «далее...»), а в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование. Наименования органов, организаций и других объектов приводятся в полном соответствии с их официальным наименованием, предусмотренном в уставе, положении, решении о переименовании и т. д.

В нормативно-правовом акте должны быть также положения о вступлении его в силу.

Соблюдение правил юридической техники позволяет принимать грамотно подготовленные правовые акты, при ссылках на них четко установить, какими именно положениями акта руководствовался правоприменитель при решении конкретного вопроса, и является предпосылкой толкования норм права.

Правоведение // Мазуров А.В. - 2003