Ратификация международных договоров

Малько А.В.:

Ратификация – это окончательное утверждение международного договора высшим органом государственной власти. В международно-правовом аспекте ратификация окончательно закрепляет обязательства государства по участию в договоре (в форме ратификационной грамоты), а во внутригосударственном аспекте – закрепляет международно-правовые нормы в форме закона, указа, постановления и т. п.

С осуществлением правовой реформы в РФ, все конвенции ратифицируются Федеральными законами. Например, Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (РККИК), принятая в 1992 г. и вступившая в силу 21 марта 1994 г. ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 4 ноября 2004 г. № 128-ФЗ.

Ратификационный федеральный закон, принимаемый Государственной Думой, подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Президент РФ подписывает закон, а также ратификационную грамоту.

Основным международным документом, определяющим понятие, статус и порядок принятия и ратификации международных договоров, является Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Согласно этой конвенции каждое государство самостоятельно устанавливает процедуру и форму ратификации международного договора.

Статья 19 Венской конвенции содержит право каждого государства на оговорку при подписании, ратификации, принятии и утверждении договора.

Право на оговорку исходит из признания суверенного права каждого договаривающегося государства делать одностороннее заявление в любой формулировке и под особым наименованием, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие отдельных положений договора в их применении к данному государству (ст. 19).

Оговорка не изменяет положений договора для других участников в их отношениях между собой (ст. 21).

Каждая страна, ратифицирующая международный договор, обязана соответствовать принципу его соблюдения, закрепленному в Уставе ООН, согласно которому:

  • налагается запрет на одностороннее произвольное изменение и прекращение международных договоров;
  • существует обязательство выполнения международного договора несмотря на смену формы правления в государстве, территориальные изменения;
  • налагается запрет на заключение государствами договоров, противоречащих обязательствам по ранее заключенным договорам;
  • исполнение договора не зависит от состояния отношений между отдельными странами и изменений в международной обстановке.

При ратификации международного договора особое внимание должно обращаться на ресурсное обеспечение его выполнения: оперативное создание обеспечивающей нормативно-правовой базы; выделение соответствующих финансовых средств, определение головного (специально уполномоченного) государственного органа по реализации положений договора, обеспечение участия в конференциях по выполнению договора, создание собственной системы контроля и способствование внешнему контролю.

Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Обухова О.В.:

Ратификация - это акт утверждения договора органами государства, выражающих согласие на его обязательность. Порядок ратификации определяется национальным правом. В соответствии с Конституцией РФ ратификация в нашей стране осуществляется Федеральным Собранием в форме закона.

Правоведение // Обухова О.В. - 2009

Мальцев Г.В.:

Особое место среди форм выражения согласия на обязательность договора занимает ратификация — утверждение международного договора высшим органом государства. Ратификация обычно воплощается в двух различных актах — международной ратификационной грамоте и внутригосударственном нормативном акте (законе, указе).

Международное право не устанавливает внутригосударственной процедуры ратификации. Процедура ратификации, как другие формы признания согласия на обязательность договора, регулируется конституциями и другими законодательными актами государств. Они определяют органы, осуществляющие ратификацию, их компетенцию и взаимодействие в этом процессе, устанавливают, какие договоры подлежат ратификации. Все это внутреннее дело каждого государства. Международное право не устанавливает внутригосударственной процедуры ратификации, ровно, как и перечня договоров, подлежащих ратификации.

В большинстве государств ратификация чаще всего осуществляется главой государства, иногда — самим парламентом. В Российской Федерации, согласно Конституции, ратификация производится в форме федерального закона, принимаемого Государственной Думой и подлежащего обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Президент подписывает законы, в том числе о ратификации, а также ратификационные грамоты.

Правоведение // Мальцев Г.В. - 2003