Реализация административно-правовых норм

Обухова О.В.:

Реализация административно-правовых норм - это процесс практического воплощения в общественных отношениях государственного управления требований правомерного поведения его субъектов в соответствии с установленными правилами. Существует четыре формы реализации админист­ративно-правовых норм: две основные - исполнение и при­менение; и две вспомогательные - соблюдение и использование.

Исполнение административно-правовых норм выражается в активных правомерных действиях субъекта по выполнению предписаний, запретов и дозволений. Данная форма реализации присуща всем участникам административно-правовых отношений.

Применение административно-правовых норм свойствен­но только уполномоченным государственным органам и дол­жностным лицам, выражаясь изданием индивидуальных правовых актов на основе материальных и процессуальных норм для конкретных административно-правовых отношений. Граждане не имеют полномочий по применению административно-правовых норм.

Соблюдение административно-правовой нормы заключается в пассивном поведении субъектов, добровольно воздерживающихся от совершения запрещенных ею действий. Вспомогательный смысл этой формы реализации в том, что соблюдение, по сути, является конкретным выражением исполнения.

Использование административно-правовых норм выражается в добровольном совершении субъектами правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в управлении. Поскольку этой форме реализации свойственны альтернативы определения субъектом своего определения в рамках установленного нормой права правила, то ее также можно считать вспомогательной.

Основными требованиями реализации норм административного права являются законность, обоснованность, целесообразность.

Правоведение // Обухова О.В. - 2009

Баранов П.П.:

Реализация административно-правовых норм – это такие правомерные действия субъектов, которые согласуются с требованиями, установленными нормами административного права, и выражаются в приобретении и использовании прав, соблюдении и выполнении юридических обязанностей.

Различают несколько форм реализации административно-правовой нормы, подразделяя их на основные и вспомогательные. К основным формам реализации административно-правовых норм относят их исполнение и применение, а к вспомогательным – соблюдение и использование.

Исполнение административно-правовых норм – это точное следование участников регулируемых управленческих отношений тем юридическим предписаниям, запретам и дозволениям, которые в них содержатся. Субъектами данного вида реализации административно-правовой нормы выступают все участники административно-правовых отношений.

Применение административно-правовой нормы свойственно только уполномоченным государственным органам и должностным лицам и выражается в издании индивидуальных правовых актов на основе требований материальных и процессуальных административно-правовых норм. Таким образом, административно-правовая норма реализуется посредством принятия государственно-властного решения по конкретному делу в установленном законом порядке. Примерами правоприменительной деятельности в таких случаях служат издание постановления о наложении административного наказания, регистрация, лицензирование. Граждане не имеют полномочий по применению административно-правовых норм.

Соблюдение административно-правовой нормы заключается в пассивном поведении субъектов, в добровольном воздержании от совершения запрещенных нормой действий (напрмер, соблюдение правил дорожного движения посредством воздержания от совершения действий, их нарушающих). Соблюдение, по сути, является конкретным выражением исполнения.

Использование административно-правовой нормы характеризуется альтернативными возможностями добровольного совершения субъектами права правомерных действий, связанных с осуществлением субъективных прав (например, добровольность участия в выборах как форме участия граждан в управлении государством, добровольность на реализацию права на обжалования действий или бездействия должностных лиц и пр.). Субъект сам решает, воспользоваться предоставленным уполномочивающей нормой правом или воздержаться от использования.

Правоведение // Баранов П.П. - 2007