Экологический аудит

Баранов П.П.:

Экологический аудит - это форма процедуры учета экологических факторов при реализации новых проектных и иных решений. Это исследование статуса и экологического состояния объекта (как правило, недвижимости) или какого-либо вида деятельности с целью выявления существующих или потенциальных экологических рисков. При проведении экологического аудита также выявляются несоответствия проводимой деятельности требованиям экологического законодательства. Он применяется только к существующим и функционирующим объектам.

Экологический аудит также применяется для оценки степени экологической деградации объекта, выявления существующих и возможных участков загрязнения в результате проведения данной деятельности, выявления факторов риска здоровью населения и работников данного производства.

Экологический аудит основан на принципах объективности и независимости его проведения. Работы обычно выполняются специализированными экологическими организациями (консалтинговыми фирмами).

Экологический аудит носит комплексный характер. При его проведении должны быть учтены все виды и формы воздействия на окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку (включая проблемы обеспечения безопасности экологической и пожарной).

Аудиторы несут ответственность за предоставление достоверной и полной информации, полученной по результатам исследования, и за достоверность сделанных в результате работы выводов.

Приглашение экспертов, оплата их услуг, подготовка материалов по результатам проверки находится в ведении заказчика работ по экологическому аудиту.

Экологический аудит осуществляется по заранее разработанному протоколу, включающему перечень вопросов, на которые должны быть получены ответы в ходе проводимых работ. Формы протоколов, как правило, разрабатываются и используются аудиторскими фирмами. Исключение составляют специальные типы протоколов для химической, нефтяной, обрабатывающей промышленности и международные протоколы по форме, разработанной, например, Европейским банком реконструкции и развития.

Продолжительность экологического аудита зависит от масштабности объекта. Работы выполняются в рабочие дни и часы в соответствии с составленным протоколом. Аудиторы совершают обход территории, посещая все участки, отмеченные в протоколе, проводят отбор проб, опрашивают специалистов организации (главного инженера, главного технолога, главного энергетика и т. п.), изучают выполнение экологических, санитарных, пожарных, технических норм на данном производстве, изучают имеющиеся документы и материалы проводимых ранее проверок.

Представители объекта аудирования должны оказывать необходимую помощь в работе аудиторов, включая предоставление внутреннего транспорта, обеспечение защитной одеждой и т. п.

При проведении экологического аудита исследуются: порядок обращения с опасными материалами и другими отходами, их утилизация; состояние почв и подземных вод; сброс сточных вод; выбросы в атмосферу. По итогам проведенной проверки составляется окончательный доклад, который передается заказчику экологический аудит.

Экологический аудит содержит черты экспертизы экологической и близок, по сути, процедуре оценки воздействия на окружающую среду. Однако в отличие от них экологический аудит не является обязательным и его результаты не имеют юридической силы.

Наиболее часто экологический аудит проводится в случаях обращения за прямыми иностранными инвестициями (создание, покупка предприятий, организация совместного производства) и кредитования российских предприятий международными организациями (например, Мировым банком). В этих случаях заказчиками выступают либо сами иностранные инвесторы (тогда аудит проводится, как правило, иностранными консалтинговыми фирмами), либо российские предприятия для получения иностранных кредитов.

Правоведение // Баранов П.П. - 2007