Войсковое хозяйство

Зибров Г.В.:

Под войсковым хозяйством военных организаций принято понимать материально-техническую базу с запасами материальных средств, включающую объекты хозяйственного, технического, меди­цинского назначения и учебно-материальной базы боевой подготовки, предназначенную для всестороннего и бесперебойного обеспечения деятельности военных организаций, материально-бытовых и культур­ных потребностей их личного состава, правильной эксплуатации и сохранности вооружения, боевой и другой техники, боеприпасов, го­рючего и иных материальных средств.

Организация и ведение войскового хозяйства подразумевает под собой соблюдение ряда принципов:

  • обособленность (автономное, относительно самостоятельное существование хозяйства воинской части);
  • единство (организованная система хозяйственных отношений всех уровней);
  • организация и ведение хозяйства воинской части по основным видам материальных средств, поступающим в войска (ракетное воо­ружение и техника, бронетанковое вооружение и техника и т.п.);
  • сочетание централизованного и децентрализованного снабже­ния войск (поставки из центра и за счет местных источников);
  • живучесть (способность войскового хозяйства выполнять свои задачи в боевой обстановке);
  • законность и др.

Содержание организации и ведения войскового хозяйства (хозяйственная деятельность) включает:

  • планирование и организацию работы служб, подразделений и объектов хозяйственного, технического и медицинского назначения, а также непрерывное управление и осуществление контроля за этой ра­ботой;
  • истребование, получение, подвоз, хранение, выдачу и расхо­дование материальных и денежных средств, а также своевременное и полное доведение до личного состава положенного довольствия, удовлетворение его материально-бытовых, культурных потребностей и сохранение здоровья;
  • обеспечение правильной эксплуатации, хранения и ремонта вооружения, боевой и другой техники и имущества, капитальное строительство, эксплуатацию и ремонт казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, а также других объектов;
  • содержание в надлежащем состоянии, совершенствование и развитие объектов учебно-материальной базы боевой подготовки, вос­питательной, культурно-просветительной и патриотической работы;
  • ведение делопроизводства, учета и отчетности по всем видам материальных средств и т.д.

Нормы и особенности обеспечения воинских частей вооруже­нием, боевой и другой техникой, боеприпасами, горючим и т.п. опре­деляются соответствующими приказами, директивами, наставления­ми, инструкциями и руководствами по соответствующим видам сил, родам войск и службам.

Создается войсковое хозяйство одновременно с формированием военной организации, которая должна иметь обособленное имущество для полноценного осуществления своей деятельности в соответствии с установленными ей целями и задачами.

К основным источникам пополнения военных организаций относятся:

  • продукция, доставляемая централизованно или получаемая по планам вышестоящих органов военного управления;
  • поставки из местных ресурсов;
  • продукция, выпускаемая предприятиями МО РФ и др.;
  • продукция, производимая силами и средствами воинских час­тей.

Правоотношения, связанные с поставкой имущества, изъятого из гражданского оборота, в рамках оборонного заказа, возникают на основании государственных контрактов - административных догово­ров, которые заключаются и исполняются по правилам гражданского законодательства. Эти правоотношения носят административный ха­рактер лишь в силу правового режима указанного имущества.

Важное место в организации и ведении войскового хозяйства отводится складам, которые должны находиться в постоянной готов­ности к приему и выдаче материальных средств в сроки, определяе­мые специальными указаниями. Ответственность за хранение и сбе­режение материальных средств на складах возлагается на соответст­вующих начальников складов и кладовщиков.

Документами, подтверждающими обеспеченность военнослу­жащего продовольствием, вещевым и другим имуществом, являются аттестаты, выдаваемые ему на эти материальные средства.

Большое значение в решении вопросов продовольственного обеспечения личного состава имеет подсобное хозяйство воинской части, которое организуется по решению командира и оформляется его приказом.

Подсобные предприятия военных организаций (портновские и сапожные мастерские, парикмахерские, типографии, лаборатории, столовые, клубы, кафе и т.п.) также вносят вклад в надлежащее функ­ционирование войскового хозяйства.

Составной частью войскового хозяйства является ротное хозяйство, предназначенное для обеспечения боевой подготовки роты и удовлетворения материально-бытовых и культурных потребностей ее личного состава.

Организация ротного хозяйства направлена на создание ус­ловий, обеспечивающих внутренний порядок, сохранность, правиль­ное содержание и использование имеющихся в роте вооружения, бое­вой техники, транспорта и имущества, а также поддержание опрятного внешнего вида военнослужащих.

Основными задачами ротного хозяйства являются:

  • поддержание в боевой готовности вооружения, боевой техни­ки и транспорта;
  • своевременное получение и выдача личному составу роты ма­териальных и денежных средств;
  • создание нормальных бытовых условий;
  • правильное использование, сбережение, экономное расходо­вание и учет материальных средств, а также казарменного инвентаря и учебных пособий.

Обязанности должностных лиц по организации войскового хозяйства

Субъектами хозяйственной деятельности выступают все должностные лица, в обязанности которых входит обеспечение со­хранности и надлежащего целевого использования военного имущест­ва. Это в первую очередь руководители военных организаций, их за­местители, начальники соответствующих служб и довольствующих органов военных организаций, старшины подразделений, начальники складов и др.

Организует войсковое хозяйство и руководит им командир воинской части, который осуществляет это руководство как непо­средственно, так и через штаб, своих заместителей, начальников служб. Он должен постоянно осуществлять контроль за обеспеченно­стью военной организации материальными и денежными средствами, законностью и целесообразностью их расходования, за содержанием в исправном состоянии и правильным использованием вооружения, боевой и другой техники, боеприпасов, горючего и иных материаль­ных средств, объектов учебно-материальной базы, казарменно­жилищного фонда, коммунальных сооружений, земельных участков и др.

Важное место отводится в организации войскового хозяй­ства начальнику штаба части. Он должен знать состояние войско­вого хозяйства и контролировать выполнение распоряжений команди­ра по вопросам его организации и ведения.

Основным организатором войскового хозяйства является заместитель командира по тылу. Он отвечает за хозяйство части по подчиненным службам, и его указания по общим вопросам планиро­вания хозяйственной деятельности, подвозу материальных средств, торгово-бытовому, квартирно-эксплуатационному обеспечению и противопожарной охране обязательны для всех начальников служб и командиров подразделений.

Подписанные командиром договоры, связанные с расходовани­ем денежных средств, передаются финансовой службе воинской части, а их копии - соответствующим службам, к ведению которых относится предмет договора.

Контроль за выполнением договоров осуществляют соответст­вующие заместители командира и начальники служб части, на кото­рых возлагается вся полнота ответственности за надлежащую реали­зацию условий договора.

Ротное хозяйство организует командир роты, который ру­ководит им и несет ответственность за его состояние, а также обеспе­чение личного состава положенными материальными средствами. Его помощниками являются командиры взводов и старшина роты.

Правоведение для военных // Зибров Г.В., Зайцев В.А., Иванов В.И., Устинов И.Ю. - 2009