Референдум

Мардалиев Р.Т.:

Референдум — это всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Наряду с общегосударственным референдумом возможно проведение референдума на уровне субъекта федерации и муниципального образования.

В соответствии со ст. 84 референдум назначает Президент РФ. На референдум не могут выноситься следующие вопросы:

В референдуме имеют право участвовать все граждане РФ, достигшие на день его проведения 18 лет. Не имеют право участвовать граждане РФ, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору, вступившему в силу.

Инициатива проведения референдума может принадлежать:

  • не менее чем двум миллионам граждан РФ при условии, что на территории субъекта проживает не более 10 % из них;
  • конституционному собранию в случае принятия новой Конституции или пересмотра глав 1, 2, 9.

В РФ подготовку и проведение референдума осуществляет центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ), избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные (районные, городские и др.) и участковые комиссии.

ЦИК не позднее 10 дней после дня референдума объявляет его результаты. Референдум признается состоявшимся, если в нем участвовали более половины граждан, имеющих на это право. Решение считается принятым при условии, что за него проголосовали более 50 % избирателей. Оно, как и итоги голосования, подлежит официальному опубликованию не позднее трех дней после определения результатов. Затем решение вступает в силу, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.

Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Обухова О.В.:

Второй формой непосредственной демократии является референдум, т.е. форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

В зависимости от уровня выносимых на голосование вопросов референдум подразделяется на федеральный (референдум РФ), региональный (референдум субъекта РФ) и местный (референдум, проводимый на территории муниципального образования).

Вопросы, выносимые на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Референдум РФ не может проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории РФ, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Повторный референдум (т.е. референдум с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса) может быть проведен не ранее, чем через год после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Назначает референдум РФ Президент РФ.

Инициатива проведения референдума РФ принадлежит:

  1. не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ;
  2. Конституционному Собранию в случае принятия им положительного решения о пересмотре Конституции РФ.

Инициатива граждан о проведении референдума оформляется путем сбора подписей, который должна организовать, инициативная группа в количестве не менее 100 человек, зарегистрированная в установленном порядке.

Решение по вопросу, выносимому на референдум, считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании (при этом референдум считается состоявшимся в случае участия в нем более половины граждан, обладающих правом на участие в референдуме).

Решение, принятое на референдуме РФ, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории РФ и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме РФ.

Правоведение // Обухова О.В. - 2009

Шалагина М.А.:

Под референдумом понимается голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим наиболее важным вопросам государственного значения. Право граждан на референдум только правом на участие в голосовании не исчерпывается, они вправе требовать назначения референдума по жизненно важному для них вопросу.

Правоведение // Шалагина М.А. - 2008

Мазуров А.В.:

Например, ст. 3 Конституции провозглашает народ единственным источником власти, осуществляющим ее непосредственно, а высшим непосредственным выражением власти народа — референдум. Тем не менее после принятия в 1993 г. Конституции не проведено ни одного общероссийского референдума, хотя вопросы, по которым его нужно провести, не решены Конституцией и как были, так и остаются (о собственности на недра, плате за жилье, отмене результатов приватизации и др.). Фактически решения, принятые на референдуме (всенародном голосовании по наиболее важным вопросам жизни общества), не могут быть отнесены к источникам права РФ.

Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 27.09.02), содержащий довольно-таки сложные процедуры, в соответствии с которыми должен проводиться референдум, фактически бездействует. Более того, в 2002 г. в него внесены изменения, запрещающие даже выступление с инициативой о проведении референдума, если он приходится на последний год полномочий Президента или Государственной Думы, а также в период их избирательных кампаний. Учитывая срок полномочий Президента и Государственной Думы (4 года), запрет их одновременного избрания и возможность ухода Президента в отставку перед проведением референдума, а также то, что подготовка к референдуму в соответствии с законом занимает около 8 месяцев, становится ясно, что провести общероссийский референдум стало практически невозможно. Таким образом, единственный официальный источник власти в РФ — народ — оказался отстраненным от важнейшего средства ее осуществления — референдума.

Правоведение // Мазуров А.В. - 2003