Нормативные правовые акты субъектов РФ

Исаков В.Б.:

Нормативные правовые акты субъектов РФ. С утверждением принципов федерализма связано региональное нормотворчество и его результаты - нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно Конституции РФ республики в составе Российской Федерации имеют свои конституцию и законодательство; край, область, город федерального значения, автономный округ - устав и законодательство (см. интеллектуальную карту 06-03).

Региональные законы, т.е. законы субъекта РФ, - это нормативные правовые акты, принятые высшими законодательными (представительными) органами субъекта РФ, либо акты, принятые в ходе всенародного голосования населением субъекта РФ. Широкое участие в подготовке законов субъектов РФ принимают органы исполнительной власти.

Законы субъектов РФ могут быть выражены в форме кодексов, т.е. систематизированных, подробных нормативных актов, самостоятельно регламентирующих в пределах своей компетенции общественные отношения или детализирующих нормы федеральных законов. Так, в ряде субъектов РФ приняты бюджетные, административные, градостроительные кодексы.

Во избежание появления юридических коллизий все нормативные акты субъектов РФ должны соответствовать международным актам в области прав и свобод человека и гражданина, Конституции РФ и федеральному законодательству. Однако в связи с низкой культурой законотворчества на практике региональные нормативные правовые акты нередко противоречат федеральному законодательству. Прокуратура РФ и Министерство юстиции РФ систематически выявляют подобные нарушения и добиваются их устранения.

Согласно нормам конституций и уставов субъектов РФ законодательные органы, главы республик и администраций субъектов РФ принимают нормативные правовые акты в форме указов, постановлений и распоряжений. Спектр регулируемых ими общественных отношений довольно широк. Чаще всего эти правовые акты не являются чисто нормативными, а, подобно указам Президента РФ, носят смешанный характер.

Правительства субъектов РФ оформляют свои решения в форме постановлений и распоряжений. Как видим, на региональном уровне поддерживается определенная преемственность как в наименовании, так и в содержании нормативных правовых актов.

Исполнительные органы субъектов РФ (министерства, департаменты и др.) принимают нормативные правовые акты преимущественно в форме приказов.

Основы права // Исаков В.Б., Арзамасов Ю.Г., Белькович Р.Ю. - 2017