Гражданство

Корнакова С.В.:

Гражданство – это устойчивая правовая связь между физическим лицом и государством, в силу которой на это лицо распространяется юрисдикция государства. Она выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Вместе с тем на территории России могут проживать не только граждане, но также иностранцы и лица без гражданства.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства и основанных на юридическом оформлении отношений гражданства.

Правоведение // Корнакова С.В., Чигрина Е.В. - 2017

Некрасов С.И.:

Одним из критериев классификации прав и свобод является наличие или отсутствие российского гражданства – по общему правилу, неграждане обладают тем же набором основных (конституционных) прав и свобод, что и россияне, однако, некоторыми правами (прежде всего в политической сфере) могут обладать исключительно граждане Российского государства (применительно к сферам отраслевого и специального правового регулирования подобное различие еще более ощутимо). Основополагающим законодательным актом, регламентирующим институт гражданства в России, является Федеральный закон от 31.05.2002 № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Конституция РФ закрепляет лишь базовые принципы института гражданства).

Закон о гражданстве закрепляет понятие и принципы российского гражданства, основания его приобретения и утраты, процедурные вопросы и полномочия различных государственных органов по рассмотрению и решению вопросов гражданства.

Правоведение // Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. - 2016

Мухаев Р.Т.:

Количество прав и свобод, которыми наделена личность и которые ему гарантируются государством (как, впрочем, и перечень его обязанностей перед государством), находится в прямой зависимости от наличия или отсутствия у него гражданства этого государства. Гражданство регулирует отношения между личностью и государством, оно является одним из признаков любого государства. Принадлежность человека тому или иному государству означает, что данное лицо наделено определенной совокупностью прав и обязанностей, установленных законами этого государства, и может пользоваться его защитой и покровительством.

Следовательно, гражданство — это не просто наличие у гражданина паспорта или свидетельства о рождении, а правовое состояние, которое влияет на объем прав и свобод человека. Гражданство — это устойчивая правовая связь личности с государством, в результате которой на индивида распространяется суверенитет этого государства и он пользуется его защитой. Правда, состояние гражданства создает и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.

Международное сообщество в Конвенции о сокращении безгражданства (1961) рекомендует всем государствам сокращать число лиц, не имеющих гражданства, в целях более эффективной защиты прав и свобод личности и формирования большей ответственности самой личности за свои действия.

Отношения между личностью и государством выражают два понятия: «гражданство» и «подданство». Исторически гражданство возникло вместе с появлением рабовладельческого государства. Однако там гражданами были лишь свободные люди, а все остальное население (т.е. зависимые) не были гражданами и не имели многих прав (например, права на брак, на справедливый суд, на жизнь и т.п.).

В феодальном государстве вместо гражданства появляется подданство, которое означает не просто подвластность населения монарху, но и всестороннюю зависимость от него. Монарх даровал высшим сословиям привилегии и права, а большинство было лишено каких-либо прав. В XVIII в. после буржуазных революций подданство было заменено гражданством, которое предполагало равноправие всех членов общества. В настоящее время термин «подданство» используется для характеристики правового положения личности в монархических государствах. Например, англичане считают себя подданными Ее Величества Королевы Елизаветы II.

Однако в ряде монархических государств (Испании, Бельгии, Нидерландах) термин «подданство» заменен в законодательстве на «гражданство».

Таким образом, гражданство — это устойчивая двусторонняя правовая связь человека с государством, которая обусловливает взаимные права и обязанности граждан и государства, указанные в конституции и законах.

Интересно, что в ряде стран «гражданство» означает буквально «национальность». Например, согласно ст. 34 Конституции Мексики «гражданами Республики являются мужчины и женщины, которые, будучи мексиканцами, отвечают, кроме того, следующим условиям: 1) достигли восемнадцатилетнего возраста; 2) ведут достойный образ жизни».

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Кушнир И.В.:

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении прав и свобод человека.

В Конституции РФ закреплен принцип единого гражданства, согласно которому граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в ее составе, являются одновременно гражданами этой республики.

Конституционный принцип равного гражданства означает, что оно является равным независимо от основания его приобретения.

Правоведение // Кушнир И.В. - 2010

Мардалиев Р.Т.:

Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.

Гражданство — это правовое, а не фактическое состояние. Юридически оно оформляется следующими документами:

  • паспортом гражданина РФ;
  • свидетельством о рождении.
Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Зибров Г.В.:

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь фи­зического лица с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Гражданство может приобретаться:

Гражданство может быть утрачено. Основанием для ут­раты гражданства (экспатриации) может быть:

Правоведение для военных // Зибров Г.В., Зайцев В.А., Иванов В.И., Устинов И.Ю. - 2009

Обухова О.В.:

Гражданство – один из основных элементов правового статуса личности. Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, а также защита лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

Согласно действующему законодательству, проживание граж­данина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству. Закон предусматривает возможность двойного гражданства. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращение российского гражданства. Изменение семейного статуса (например, брак с иностранцем) не влечет изменение гражданства.

Закон особо регулирует гражданство детей. При изменении гражданства ребенка 14-18 лет необходимо его согласие.

Гражданство РФ приобретается по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве по иным основаниям, предусмотренным Законом «О гражданстве РФ».

Прием в российское гражданство определяется в общем или упрощенном порядке. Совершеннолетний, дееспособный иностранец может подать заявление о приеме в гражданство, если в течение 5 лет непрерывно проживает в России, имеет законный источник средств существования, владеет русским языком.

При восстановлении в гражданстве иностранцев или лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ, установлен срок проживания на территории России - 3 года.

Выход из гражданства лица, проживающего в России, осуществляется в общем порядке, а лица, проживающего за пределами России, - в упрощенном порядке. Закон устанавливает ряд ограничений при выходе из гражданства. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве, являются: Президент РФ, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства РФ.

Правоведение // Обухова О.В. - 2009

Амелина К.Е.:

Под гражданством понимается правовая принадлежность лица к конкретному государству, т. е. устойчивая правовая связь лица с государством, отражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство в Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения и единым для всего федеративного государства.

При этом проживание гражданина РФ за пределами Российской федерации не прекращает его гражданства и гарантирует защиту и покровительство со стороны Российской Федерации. Гражданин рф не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Гражданин РФ, который также имеет иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

Правоведение // Амелина К.Е., Ковалева М.А., Коган Б.Р. - 2006

Бошно С.В.:

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с государством, в силу которой на него в полном объеме распространяются конституционные права, свободы и обязанности. Гражданство представляет собой правовой институт конституционного права - совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих приобретение, восстановление и утрату российского гражданства.

Таким образом, гражданство представляет собой правовую принадлежность лица к данному государству, то есть признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом. Зарубежные посольства и консульства Российской Федерации обязаны оказывать помощь своим гражданам в случаях задержания, ареста и других затруднений.

Основу института гражданства составляют конституционные нормы, посвященные гражданству (ст. ст. 6, 61, 63, 71 Конституции РФ). Вопросы гражданства регулируются Законом Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями.

Закон о гражданстве регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством и, прежде всего, условия приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

Республикам в составе Российской Федерации предоставлено право иметь свое гражданство, которое является производным от гражданства Российской Федерации. Регулирование вопросов гражданства республик осуществляется законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает право граждан России иметь двойное гражданство в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ). Приобретение гражданином Российской Федерации второго гражданства не меняет его правового статуса как гражданина России. За ним сохраняются все права и свободы, и он не освобождается от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации.

Решением вопросов приобретения и прекращения гражданства занимаются следующие органы: Президент Российской Федерации, комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения России. Закон о гражданстве закрепляет полномочия каждого названного органа.

Порядок рассмотрения вопросов российского гражданства установлен Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 386 от 10 апреля 1992 года с изменениями и дополнениями.

Правоведение // Бошно С.В. - 2002