Принципы гражданства

Корнакова С.В.:

Конституция РФ в ст. 4 закрепляет принципы гражданства РФ. Важнейшими из них являются:

  • единство гражданства. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения (п. 2). Это значит, что граждане РФ, постоянно проживающие в республиках России, могут также иметь гражданство этих республик. Выход из гражданства РФ означает и выход из гражданства республики;
  • гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких отличий и особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства. На иностранцев и апатридов (лиц без гражданства), проживающих в России, распространяются многие социально-экономические и культурные права, но эти лица ограничиваются в отдельных политических правах. В случае если будет установлено, что иностранец или апатрид получил гражданство РФ незаконным путем, например, представив фальшивые документы, его гражданство может быть прекращено;
  • проживание гражданина России за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации (п. 3);
  • гражданин России не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его (п. 4). Гражданин вправе отказаться от гражданства РФ, за ним сохраняется свобода выбора гражданства;
  • гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству (п. 5);
  • Российская Федерация поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации (п. 7).
Правоведение // Корнакова С.В., Чигрина Е.В. - 2017

Мухаев Р.Т.:

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Российской Федерации устанавливают, прежде всего, те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений, связанных с гражданством.

В ст. 3 Федерального Закона от 31 мая 2003 г. гражданство Российской Федерации определяется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство РФ опирается на следующие принципы (основные начала).

1. Гражданство Российской Федерации является единым. Значение данной нормы состоит не только в установлении единого российского гражданства, но и в определении условий принадлежности граждан РФ к гражданству республики. Единое гражданство в федеративном государстве — необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких отличий и особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др.

3. Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. В соответствии с принципами международных документов о правах человека, призывающих государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, Россия проводит в этом отношении активную политику. В пункте 6 ст. 4 Закона о гражданстве РФ закреплено положение о том, что Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории России. Свободный характер гражданства Российской Федерации выражается и в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина Российской Федерации изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен.

4. Конституция Российской Федерации и Закон (п. 4. ст. 4) закрепляют, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Лишение гражданства означает расторжение гражданских связей по инициативе государства в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.

Например, в соответствии с Законом о гражданстве СССР 1978 г. в исключительных случаях допускалась возможность лишения советского гражданства, если лицо совершило действия, порочащие высокое звание гражданина и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР. Закон о гражданстве СССР 1990 г., закрепляя положение о лишении гражданства, ограничил возможности его применения только к тому гражданину, который проживает за границей, и устранил такое расплывчатое основание, как действия, порочащие высокое звание гражданина, решил нерегулируемый ранее вопрос о том, кто вносит представление о лишении гражданства.

Конституция РФ и Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. не только закрепили положение о том, что никто не может быть лишен своего гражданства или права его изменить, но и включили эту норму в содержание основ конституционного строя, что влечет за собой повышенную правовую защиту этого принципа.

5. Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России.

Исключения составляют случаи, предусмотренные международным договором РФ или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 62 Конституции РФ).

6. Защита государством граждан РФ за границей закреплена в Конституции РФ (ст. 61) и в Законе о гражданстве (ст. 4). Как отмечалось, наличие государства влечет за собой защиту и покровительство со стороны государства как на его территории, так и за его пределами.

7. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации. Пункт 3 ст. 4 Закона устанавливает, что проживание гражданина РФ за пределами государства не прекращает его гражданства.

8. Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака — п. 1 ст. 8 Закона о гражданстве устанавливает, что заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, не влечет за собой изменения гражданства.

Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга (п. 2 ст. 8).

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Мардалиев Р.Т.:

Принципы гражданства:

  • гражданство РФ является единым. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в ее составе или иного субъекта федерации, являются одновременно гражданами республики или иного субъекта федерации;
  • гражданство является равным (все граждане РФ равны перед законом, независимо от способа приобретения гражданства);
  • гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства. Закон закрепляет право граждан изменить гражданство;
  • гражданин РФ не может быть лишен гражданства по инициативе государства в одностороннем порядке (п. 3 ст. 6 Конституции РФ);
  • гражданину РФ предоставляется возможность иметь гражданство иностранного государства (два гражданства);
  • гражданство РФ сохраняется за лицами, проживающими за пределами РФ;
  • заключение или расторжение брака с иностранным гражданином или лицом без гражданства не влечет за собой изменение гражданства РФ, например его прекращение;
  • гражданам РФ, находящимся за ее пределами, РФ гарантирует свою защиту и покровительство;
  • институт почетного гражданства. Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство, как и обычное, предоставляется Президентом РФ.
Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010