Основные права и свободы человека и гражданина

Исаков В.Б.:

Понятие прав человека. Права человека - важный правовой институт, находящийся "на передовой линии" современной юриспруденции. Правоведы признают, что создание доктрины прав человека является актуальной задачей не только теории права, но и всей науки о государстве и праве.

Обеспечение и защита прав человека трактуются как значимый фактор и важное условие устойчивого развития Российской Федерации.

Проблематика прав человека изучается юристами в рамках целого ряда дисциплин, как общих теоретических (общая теория государства и права, история государства и права), так и отраслевых (конституционное, административное, гражданское, уголовное право и др.). В настоящее время права и свободы человека трактуются юристами как комплексный правовой институт, выходящий за рамки отраслевого правоведения.

Права человека в современном мире - институт не только юридический, но и социальный, который выступает показателем зрелости и цивилизованности того или иного государства. В основе многих существенных конфликтов сегодня - нарушение прав человека и (или) народа. Соблюдение государством прав человека имеет принципиальное значение для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека и общества в целом. Ввиду этого в нашей стране образованы и функционируют Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, институты Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Обеспечение прав человека наряду с реализацией принципов разделения властей и правового самоограничения публичной власти являются важными признаками правового и социального государства. Российская Федерация в ст. 1 и 7 Конституции РФ 1993 г. заявила о приверженности идеям демократического правового социального государства. Законодательно закреплен конституционный принцип разделения властей, состоялось присоединение к основным международным конвенциям по правам человека, возникло членство в ЕСПЧ.

В современной России права и свобода человека и гражданина символизируют вектор развития страны, являются "лакмусовой бумагой" для определения направленности такого развития.

В Конституции РФ 1993 г. они объявлены высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства (ст. 2). Впервые в законодательстве России сформулирована идея естественных неотчуждаемых прав человека (ст. 17), закреплен принцип непосредственного действия прав и свобод, которые определяют содержание, смысл и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

В Конституции РФ признан также минимальный стандарт основных прав и свобод человека, сложившийся в международном праве. Согласно подсчетам специалистов, из примерно 70 гражданских прав и свобод человека, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и закрепленных в соответствующих международных пактах 1966 г., Конституцией РФ воспринято около 40 (по данным В.Д. Зорькина). С принятием Конституции 1993 г. институт прав и свобод человека стал ключевым в конституционном праве России.

В современной правовой литературе наряду с термином права человека используются термины "свободы человека", "права личности", "правовой статус личности", "права гражданина", "права человека и гражданина". Разберемся в соотношении этих понятий.

Понятие "права гражданина" тесно связано с принадлежностью лица к определенному государству. Права гражданина находятся под защитой государства, к которому он принадлежит.

Между тем права человека существуют независимо от их признания и законодательного закрепления государством. Это естественные неотчуждаемые права, принадлежащие лицу от рождения. Лица, которые не имеют статуса гражданина (например, лица без гражданства), являются обладателями прав человека и не имеют прав гражданина. Через институт гражданства индивид получает дополнительные гарантии обеспечения своих прав и свобод.

Разграничение прав субъекта на права человека и права гражданина выводится также из различий между гражданским обществом и государством. Права человека символизируют его правовую связь с гражданским обществом, свободу и автономность как субъекта гражданского общества, где создаются условия для самореализации личности, обеспечения ее независимости, т.е. реализации частных интересов. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов), в которой индивид рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации.

Наряду с термином "права человека" в нормативных актах присутствует понятие свободы человека. Как считают ученые, разделяющие понятия "права человека" и "свободы человека", право в обязательном порядке должно быть отображено в официальном документе; свобода же может существовать и без официального оформления, которое, как правило, ее ограничивает и вводит в определенные рамки. Таким образом, правами в данной трактовке предлагается считать возможности, предоставляемые государством, а свободами - абсолютные притязания человека, принадлежащие ему от рождения и не зависящие от воли государства. Сторонники разделения прав и свобод человека утверждают, что праву соответствует активная обязанность государства, направленная на его реализацию. Когда же отношения человека и государства урегулированы понятием "свобода", обязанность у государства пассивная - не вмешиваться в сферу свободы; государство может лишь по инициативе обладателя свободы препятствовать действию других субъектов, незаконно ее ограничивающих.

Противники разделения понятий "права человека" и "свободы человека" утверждают, что права и свободы по своей юридической природе и системе гарантий идентичны. Оба термина очерчивают социальные возможности человека в различных сферах, обеспечиваемых государством.

Различие в терминологии является традиционным, сложившимся исторически еще в XVIII-XIX вв.

Четкое разграничение между правами и свободами провести трудно еще и потому, что всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями именуют также свободами.

Однако на уровне конституционного законодательства различия между рассматриваемыми категориями очевидны: термин "свобода" призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретный его результат; между тем термин "право" определяет конкретные действия человека (права участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным).

Конституция РФ указывает: "Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания..." (ст. 28); "Каждому гарантируется свобода мысли и слова" (ч. 1 ст. 29); "Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ч. 1 ст. 37).

Права человека являются основой правового статуса личности - важнейшей политико-правовой категории, неразрывно связанной с социальной структурой общества, законодательно закрепленной государством в конституциях и иных нормативно-юридических, внутригосударственных и международных актах. Правовой статус личности включает совокупность ее прав, свобод и обязанностей.

Система прав и свобод человека, их классификации. Права и свободы человека следует рассматривать системно, как совокупность взаимосвязанных элементов, образующую определенную целостность. Существующие в современной юридической науке классификации прав и свобод человека базируются на различных основаниях. Наиболее распространенной сегодня является классификация прав по их социальному назначению, на основе выделения наиболее важных сфер общественной жизни, в которых эти права возникают и реализуются: личной, политической, социальной, экономической и культурной. Согласно данной классификации существуют четыре основные группы прав и свобод: политические, социально-экономические, гражданские (личные) и культурные, грань между которыми достаточно условна, поскольку все они в совокупности образуют целостную и единую систему общественных отношений.

Под политическими правами и свободами личности понимаются возможности человека на участие в политической жизни и осуществление государственной власти, обеспечивающие его политическое самоопределение и свободу, участие в управлении государством и обществом. К этой категории прав и свобод относятся права на объединение (свободу ассоциаций); свободу митингов, шествий и демонстраций; участие во всенародных обсуждениях и голосованиях (референдумах), а также право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления и др.

Под гражданскими (личными) правами и свободами понимаются возможности человека, ограждающие его от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь. Эти права нацелены на охрану и защиту частной сферы, на ограждение автономии личности. В широком смысле к данной категории принадлежат все права; в узком - права на жизнь, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и выбора места жительства, свобода совести и проч.

Социально-экономические права и свободы - это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, обеспечивающие удовлетворение экономических и духовных потребностей человека, его приемлемый жизненный уровень. Они включают право на труд, отдых, социальное обеспечение, защиту материнства и детства, жилище, наследование и т.д.

Ряд исследователей относят к социально-экономическим правам право частной собственности.

Культурные права и свободы (наиболее молодая категория гражданских прав) - это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании. К их числу относятся право на получение образования, свобода научного, технического и художественного творчества и т.п.

Группы прав, объединенные по указанному выше основанию, закреплены в международных и национальных документах. Этого деления придерживается и Конституция РФ: оно не выражено напрямую, но легко обнаруживается в ее тексте.

Четыре поколения прав и свобод. Вышеназванные группы прав относятся не только к различным сферам жизнедеятельности человека, но и к различным историческим эпохам по времени своего возникновения. Существует подразделение прав человека на поколения, под которыми понимают основные этапы их развития, связанные с формированием представлений о содержании прав. Ученые выделяют четыре поколения прав человека.

К первому поколению прав традиционно причисляются гражданские (личные) и политические права, завоеванные в результате буржуазных революций в Европе и Америке и закрепленные в практике и законодательстве целого ряда государств. В каталог прав первого поколения входят права на свободу мысли, совести и религии; равенство перед законом; жизнь, свободу и безопасность личности; свободу от произвольного ареста, задержания и изгнания; рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом и др. В юридической литературе эти права ассоциируются с негативной свободой - свободой от вмешательства иных лиц и государства в осуществление прав и свобод человека.

Важным политическим правом первого поколения является избирательное право, т.е. право избирать и быть избранным. В XIX в. в странах Европы был распространен имущественный ценз, отстранявший от участия в выборах лиц, не имевших имущества установленного размера; как правило, он определялся исходя из размера прямого налога. В развитых странах имущественный ценз стали отменять в начале XX в. Во Франции всеобщее избирательное право было провозглашено в результате революции 1848 г., однако уже в 1850 г. были установлены его ограничения. В России всеобщее избирательное право было введено Временным правительством и подтверждено правительством большевиков. Между тем в Конституции РСФСР 1918 г. существовали категории лиц, лишенных избирательных прав: служившие до революции в карательных органах, использовавшие наемный труд для извлечения прибыли и др. В Конституции СССР 1936 г. институт "лишенцев" уже отсутствовал: избирательного права были лишены только психически больные люди и отбывающие наказание по решению суда.

К числу важнейших политических прав принадлежит право на объединение (свобода союзов или ассоциации). В Германии свобода союзов была установлена на общегосударственном уровне в 1908 г., однако германское законодательство подвергало ограничениям создание союзов политической направленности. Во Франции свобода союзов была введена законом от 1 июля 1901 г.

Он отменил прежнее довольно строгое законодательство об ассоциациях, требовавшее разрешение на их создание и предусматривавшее закрытие их правительством без указания мотивов и права обжалования. По новому закону союзы могли создаваться свободно, без особого разрешения правительства и даже без предварительного заявления. Подача заявления признавалась необходимой для союзов, желающих обладать юридической правоспособностью. В России свобода союзов была введена Временным правительством.

Права первого поколения признаются международными и национальными документами, неотчуждаемыми и не подлежащими ограничениям. Некоторые западные специалисты склонны именно эти права рассматривать в качестве собственно прав человека, полагая, что права второго и третьего поколений - всего лишь социальные притязания, направленные на перераспределение национального дохода в пользу социально слабых.

Второе поколение прав - это социально-экономические и культурные права. Они оформились в ходе борьбы народов за улучшение своего экономического положения и повышение уровня культуры во второй половине XIX - начале XX в. В отличие от прав первого поколения с закрепленным за ними статусом негативной свободы эти права именуются позитивными. Это означает, что для их реализации требуется активная позиция государства. Для осуществления социальных прав государству требуется создавать социальные программы и контролировать их реализацию. К правам второго поколения относились права на труд, социальное обеспечение, отдых и досуг, защиту материнства и детства, образование, участие в культурной жизни общества и др.

Идейными вдохновителями закрепления этого поколения прав были социалисты. Немалую роль сыграли и представители так называемого старого (Б.Н. Чичерин, К.Д. Кавелин, А.Д. Градовский и др.) и нового (П.И. Новгородцев, Б.А. Кистяковский, В.М. Гессен и др.) либерализма, призывавшие к реформированию российского общества на принципах свободы и социального равенства.

В передовых странах Западной Европы регламентация социально-экономических прав и свобод была осуществлена до середины XIX в. - начального этапа провозглашения прав второго поколения. Так, Франция осуществляла социальные функции уже в XIX в., выделяя средства на содержание приютов, увеличение занятости, организацию народного образования и т.д. Право частной собственности закрепляли практически все конституции капиталистических стран, принятые в XX в. Указывалось, что собственность должна выполнять социальную функцию.

Социально-экономические, а также культурные права были закреплены сначала во Всеобщей декларации прав человека, а затем в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Третье поколение прав человека стало формироваться после Второй мировой войны. Природа этих прав порождает дискуссии.

Некоторые авторы (Р.А. Мюллерсон, Е.А. Лукашева) признают их коллективными правами, которые могут осуществляться не отдельным человеком, а коллективом, основываются на солидарности субъектов этих прав. К правам третьего поколения причисляют права на мир, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, социальное и экономическое развитие, достойную жизнь, здоровую окружающую среду, общее наследие человечества, а также на коммуникацию. Основы этих прав заложены в международных документах (Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., международные пакты 1966 г. и др.). Эти права принадлежат каждому человеку и каждому народу, человечеству в целом. Примером может служить право на самоопределение, которое, будучи коллективным, осуществляется по воле не отдельного человека, а целой общности.

По мнению ряда ученых (С.В. Поленина и др.), третье поколение прав человека охватывает права категорий граждан (детей, женщин, молодежи, престарелых, инвалидов и т.д.), которые по социальным, политическим, физиологическим и иным причинам не имеют равных с другими гражданами возможностей для осуществления общих для всех людей прав и свобод и в силу этого нуждаются в поддержке государства.

Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 1990-х гг. Некоторые авторы причисляют к нему информационные права, под которыми понимается право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию об окружающей среде, о правовых явлениях и процессах и др. К четвертому поколению прав нередко относятся права человечества (на мир, ядерную безопасность, мирное изучение космоса, экологические и проч.).

Классификации прав и свобод. Ряд юристов (В.И. Крусс и др.) выделяют особую категорию прав человека, именуемую личностными ("соматическими" (от греч. soma - тело)) правами. Это право человека самостоятельно распоряжаться своим телом: реставрировать, видоизменять его, изменять свой пол, трансплантировать органы, осуществлять искусственное репродуктирование, стерилизацию, аборт.

Другие правоведы (Ф.М. Рудинский и др.), напротив, считают, что личностные права должны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии (клонирование и т.п.).

Существует также подразделение прав и свобод человека по субъекту их реализации на индивидуальные и коллективные. Индивидуальными признаются права, реализуемые каждым субъектом права в отдельности, коллективными - реализуемые множеством субъектов, т.е. права народа, нации, ассоциации и др.

Индивидуальные и коллективные права различны по своей природе, но неразрывно связаны друг с другом. Осуществление коллективных прав не может ущемлять права и свободы отдельного индивида. Право индивида - это естественное право, присущее ему от рождения. Коллективные права не являются естественными, поскольку формируются и кристаллизируются по мере становления интересов той или иной общности или коллектива. Их нельзя рассматривать как сумму индивидуальных прав лиц, входящих в ту или иную общность. Они имеют качественно иные свойства, определяемые целями и интересами коллективного образования. Однако как бы многообразны ни были эти права, их правомерность должна проходить проверку "человеческим измерением" - правами индивида.

В качестве примера коллективного права укажем на право наций на самоопределение, которое провозглашалось еще в XIX в. и было юридически оформлено в XX в., стало общепризнанным в результате закрепления в Уставе ООН 1945 г. Возникновение коллективных прав, как правило, датируется временем после Второй мировой войны. Процесс институционального оформления коллективных прав связывается с распадом колониальной системы, с обострением экологических и гуманитарных проблем.

Существует классификация прав человека с точки зрения норм, их обеспечивающих, на конституционные (основные) и закрепленные в текущем отраслевом законодательстве (отраслевые).

Конституционные права составляют юридическую базу для прав отраслевых и обладают по отношению к ним высшей юридической силой.

С точки зрения норм, определяющих юридическое содержание прав и свобод личности, последние подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные нормы права определяют содержание прав и свобод. Это, например, права на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости и др. К процессуальным правам сторон - участников гражданского процесса согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ относятся права знакомиться с материалами дела и делать из них выписки; вести дело через представителя, заявлять отводы судьям, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы участвующим в деле лицам; заявлять ходатайства; давать устные и письменные объяснения по делу и др. К процессуально-охранительным причисляются также личные права (на судебную защиту, возмещение вреда и др.), которые служат своеобразными гарантиями других прав и свобод.

В зависимости от соподчиненности права делятся на основные и производные. Основными являются наиболее общие права человека и гражданина, которые закладывают основу правового статуса личности. Зафиксированные в конституциях государств и международно-правовых актах, они выступают правовой базой для производных прав. Так, к основным правам относятся: права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право частной собственности и др. Производными признаются права и свободы, в той или иной мере производные от основных прав и свобод, которые дополняют, развивают и конкретизируют основные права. Например, право на изменение и расторжение трудового договора, закрепленное в Трудовом кодексе РФ, производно от основных прав в сфере труда, закрепленных в ст. 37 Конституции РФ.

В зависимости от роли государства в осуществлении прав человека последние именуются негативными и позитивными. Негативные права охраняют личность от нежелательных вмешательств в ее свободу и от ограничения со стороны государства и частных лиц. К ним принадлежат свобода слова, совести, неприкосновенность личности, жилища, частной собственности, частной жизни и т.д. Позитивные права фиксируют обязанности государства предоставлять человеку те или иные блага, осуществлять те или иные действия. К этой группе следует отнести права на труд, гарантированный минимум заработной платы, оплачиваемый отпуск, бесплатную медицинскую помощь и т.д.

С закреплением прав и свобод человека в конституционном и текущем законодательстве тесно связано и закрепление обязанностей. Права и обязанности - неотъемлемые части правового статуса личности. Добросовестное исполнение гражданами своих обязанностей создает условия, необходимые для реализации прав и свобод. Так, все лица, находящиеся на территории того или иного государства, обязаны соблюдать его конституцию и законодательные акты, исполнять обязанности по уплате налогов. В последние годы в конституциях многих стран мира (Японии, Испании, Китая, Турции и др.) стала закрепляться обязанность трудиться. В большинстве стран сохраняется воинская обязанность граждан, производная от обязанности граждан защищать свою родину. Практически все современные государства возлагают на граждан обязанность получения начального образования, а в отдельных странах - и среднего. В некоторых странах закреплена обязанность соблюдения права человека. Она фиксируется либо в конституции, либо в текущем законодательстве.

Основы права // Исаков В.Б., Арзамасов Ю.Г., Белькович Р.Ю. - 2017

Некрасов С.И.:

Статья 2 Конституции РФ закрепляет гуманистическую основу конституционного строя и раскрывает важнейшую сторону характеристики России как правового государства: высшей ценностью провозглашаются человек, его права и свободы. Все остальные общественные и государственные ценности (суверенитет, парламентаризм, разделение власти, федерализм, местное самоуправление, обязанности человека и др.) такой конституционной оценки не получили, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Данное положение является принципиальной новеллой российского конституционализма: ранее приоритет всегда имели государственные интересы (отождествляемые с общественными). Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает, что в случае коллизии прав человека и других конституционно защищаемых ценностей, в том числе и тех, которые относятся к иным основам конституционного строя, приоритет следует отдавать правам человека. Глава 2 Конституции РФ, содержащая открытый перечень прав и свобод человека и гражданина, как и гл. 1 и 9, является «защищенной», «более жесткой» и не может быть изменена Федеральным Собранием РФ (текст этих глав может быть изменен только вследствие принятия новой российской Конституции).

Важным является то, что основные права и свободы человека и гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), т. е. они существуют объективно, а не по воле законодателя, являются не октроированными, не дарованными государством (государство должно их не устанавливать, а лишь признавать, соблюдать и защищать как уже существующие), а дозаконотворческими и внезаконотворческими. Естественный характер основных прав и свобод означает также, что они не могут быть не только приобретены, но и переданы кому либо, т. е. являются неотчуждаемыми (и даже отказ от них является ничтожным). Государство не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и свобод человека.

Конституция РФ нормативно не разделяет права и свободы человека и гражданина на какие либо группы, однако, ориентируясь на международно правовые акты (Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Устав Совета Европы (Россия вступила в Совет Европы в 1996 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ратифицированная Российской Федерацией в 1998 г.) и др.

Правоведение // Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. - 2016

Балашов А.И.:

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это неотъемлемые права и свободы, принадлежащие человеку от рождения (в некоторых случаях - в силу гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Основные права и свободы человека и гражданина:

  • лежат в основе всех остальных прав и свобод, закрепленных иными нормативными актами;
  • характеризуются всеобщностью, то есть закреплены за каждым человеком и гражданином;
  • имеют в качестве основания их возникновения принадлежность лица к гражданству Российской Федерации;
  • выступают в качестве предпосылки любого правоотношения;
  • зафиксированы в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу - в Конституции РФ;
  • обеспечены повышенной правовой защитой.

В Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека и гражданина представлены в гл. 2 (ст. 17-64). В зависимости от сфер жизни, которые они представляют, основные права и свободы человека и гражданина разделяются на три группы: личные, политические и социально-экономические.

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Малько А.В.:

Права человека – это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Права человека – универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Правам человека присущи следующие признаки:

  1. они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;
  2. складываются объективно и не зависят от государственного признания;
  3. принадлежат индивиду от рождения;
  4. имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т. п.);
  5. являются непосредственно действующими;
  6. признаются высшей социальной ценностью;
  7. выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;
  8. представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага;
  9. их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное сосуществование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.

Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Свобода личности – это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чем-то.

Классификация основных прав человека и гражданина

Права человека и гражданина весьма сложные и многообразные явления, которые могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев:

1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения:

первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (ХVII–XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», то есть выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т. д.);

второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине ХХ столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, то есть его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т. п.);

третье поколение – права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.). Данные права стали возникать после второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм;

2) в зависимости от содержания на:

  • гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.);
  • политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);
  • экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.);
  • социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);
  • культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

3) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);

4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства;

5) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.);

6) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т. п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и пр.).

Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Мухаев Р.Т.:

Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей личности, закрепленных в Конституции, составляет основы правового статуса человека и гражданина.

В Конституции РФ употребляются два термина для характеристики возможностей человека и гражданина: «права» и «свободы».

Эти понятия достаточно близкие по содержанию, но не тождественные.

Под свободой понимается возможность человека обладать чем-либо, поступать в соответствии со своими представлениями, т.е. понимается свобода индивидуального выбора без ориентированности на конкретный результат.

Право рассматривается как возможность совершать конкретные действия, направленные на удовлетворение законных интересов: право на образование, право избирать и т.п.

В Конституции РФ права и свободы описываются применительно к человеку и к гражданину. Хотя понятия «права человека» и «права гражданина» и употребляются обычно вместе, однако они не совпадают по содержанию.

Права человека проистекают из естественного права, присущи всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором проживают. Права человека характеризуют его как представителя рода человеческого и являются наиболее общими, основными, обеспечивающими ему нормальное существование.

Права гражданина не имеют такого всеобъемлющего характера и включают в себя лишь те права, которые закрепляются за лицом в силу принадлежности его к государству. Они получают отражение в нормативных актах государства, в первую очередь в конституции и других законодательных актах, в которых гарантируется реализация и защита прав гражданина. Если государство признает и обязуется выполнять требования международного сообщества в области прав человека, то граждане данного государства имеют весь комплекс общепризнанных прав человека и еще права граждан.

Традиционно права личности делятся по сферам их реализации на три группы:

  1. личные (гражданские);
  2. политические;
  3. экономические, социальные, культурные.

В Конституции РФ такого разделения прав на группы нет. Вероятно, это связано с тем, что все классификации прав личности достаточно условны, поскольку одно и то же право может быть отнесено к различным группам. Так, свобода слова может быть признана личным правом, а может быть отнесена к политическим правам.

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Афонина А.В.:

Конституция РФ говорит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, неотчуждаемы, принадлежат ему от рождения, гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Ограничение этого положения: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Права человека:

1)  равенство перед законом и судом – независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

2)  право на жизнь – основополагающее право, для обеспечения этого права действует совокупность норм, закрепленных в Конституции РФ:

  • право не подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию; медицинским, научным или иным опытам;
  • право частной собственности;
  • право на труд в условиях безопасности и гигиены за вознаграждение не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
  • право на отдых; право на социальное обеспечение;
  • право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
  • право на благоприятную окружающую среду и т. д.;
  • право на свободу и личную неприкосновенность;
  • право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени – сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В случаях, оговоренных в законе, могут быть установлены специальные правила, ограничивающие конституционные права и свободы граждан:

  1. в отношении несовершеннолетних и лиц с психическими отклонениями;
  2. в отношении лиц, страдающих тяжкими инфекционными заболеваниями (ВИЧ-инфекция, сифилис, туберкулез и т. д.);
  3. в отношении лиц, проходящих срочную воинскую службу;
  4. в отношении лиц, содержащихся под стражей, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или находящихся после освобождения из исправительного учреждения под административным надзором.

Может быть ограничено право на:

1) право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;

2) право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право определять и указывать свою национальную принадлежность, на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания;

3) право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства; право на объединение, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации;

4) право частной собственности;

5) право на образование; право на получение квалифицированной юридической помощи и иные права.

Конституцией РФ гарантированы также:

  1. свобода совести (свобода вероисповедания);
  2. свобода мысли и слова;
  3. свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.
Правоведение // Афонина А.В. - 2010

Мардалиев Р.Т.:

Основные права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в некоторых случаях в силу гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Основные права и свободы делятся на три группы:

  • личные (гражданские);
  • политические;
  • социально-экономические и культурные.

Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина». В большинстве случаев они совпадают, но имеются и некоторые особенности:

  • права человека являются естественными и принадлежат ему от рождения, а права гражданина связаны с обладанием гражданства РФ;
  • права человека охраняются не только государством, но и всем мировым сообществом, а права гражданина — лишь государством;
  • в отношении прав человека действуют общепризнанные международные нормы, которые имеют преимущества перед законами РФ и непосредственно влияют на права и обязанности человека и гражданина.
Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Обухова О.В.:

Основные права и свободы гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения, не могут быть не только приобретены, но и переданы кому-либо – являются неотчуждаемыми. Государство не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и свобод человека.

Действующая Конституция России закрепляет права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными нормами и международными стандартами.

Иногда подразделяют права и свободы на индивидуальные и коллективные (солидаристские). Большинство прав и свобод человека и гражданина индивидуальны, хотя могут осуществляться и коллективно, тогда как коллективные права и свободы индивидуально осуществлены быть не могут.

Возможно деление прав и свобод на основные и дополнительные (посредством которых реализуются основные). Так, право граждан РФ на участие в управлении делами государства реализуется, в том числе и через право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в отправлении правосудия, поступать на государственную службу.

С известной долей условности права и свободы можно разделять на общие (принадлежащие более-менее широкому кругу лиц) и особенные (частные), принадлежащие значительно меньшему кругу лиц. Например, если права пенсионеров рассматривать как общие, то права пенсионеров-инвалидов, военных пенсионеров - как особенные.

В зависимости от степени абсолютизации и возможности ограничения государством выделяют абсолютные права и свободы (т. е. те, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены) и права и свободы, подлежащие законодательному ограничению. К первым относятся право на жизнь, достоинство личности, право на жилище, на судебную защиту, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, неприкосновенность частной жизни и др. Ко вторым - свобода печати, свобода передвижения, право собственности, тайна переписки и др. Сегодня абсолютных прав и свобод практически нет, практически все права и свободы могут быть фактически ограничены в той или иной степени.

Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина по сферам жизнедеятельности, проявления этих прав и свобод. По указанному критерию права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы:

1) личные (гражданские) права и свободы - это права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, предоставляют конституционную защиту всех сфер частной жизни человека от непомерного и неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ;

2) политические права и свободы - это права и своды, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам РФ (но не все - например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому);

3) экономические, социальные и культурные права и свободы это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку.

Правоведение // Обухова О.В. - 2009

Шалагина М.А.:

Права и свободы личности по социальному назначению принято разделять на политические, социально-экономические, личные и культурные.

Политические права и свободы личности – это возможности человека в государственной и общественно-политической жизни. К ним относятся: право на объединение; свобода митингов, шествий, демонстраций; право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; право на равный доступ к любым государственным должностям и др.

Личные права и свободы – это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь.

К ним относятся: право на жизнь; право на личную неприкосновенность; право на уважение, защиту чести и достоинства; свобода совести; право на неприкосновенность жилища; право на свободу передвижения и выбор места жительства и др.

Право на свободу и личную неприкосновенность – важнейшее право человека, которое он получает с момента рождения и которое дает ему возможность совершать любые действия, не противоречащие закону.

Социально-экономические права и свободы – это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ. К числу социально-экономических прав и свобод можно отнести право на труд, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище, право наследования и др.

Культурные права и свободы – это возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями. К числу таких прав относятся: право на пользование достижениями культуры; право на образование; свобода научного, технического и художественного творчества и др.

Различают общие и специальные права личности.

Общие права принадлежат в равной степени всем гражданам независимо от половой, социальной, религиозной, профессиональной и иной принадлежности. К ним относятся избирательные права, право на труд, право на образование, право на защиту чести и достоинства и др.

Специальные права - это особенные права, отражающие специфику различных групп населения. Например, права военнослужащих, права пенсионеров, права депутатов и т. д.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, что проявляется также в уведомительном принципе их реализации – дополнительного разрешения государственных органов для этого не требуется. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Правоведение // Шалагина М.А. - 2008

Амелина К.Е.:

Согласно Конституции РФ, в нашем обществе высшей ценностью является человек, его права и свободы. При этом устанавливается, что права и свободы существуют независимо от воли государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция подразделяет права и свободы на права человека и права гражданина. Права человека носят универсальный характер, распространяются на всех лиц, находящихся на территории России. Права гражданина предоставляются только гражданам России, отражая специфику нашего государства. Объем прав человека и гражданина, закрепленный в Конституции РФ, отвечает общепринятым мировым стандартам в области прав человека.

Вся совокупность прав и свобод человека и гражданина может быть подразделена на несколько групп.

Правоведение // Амелина К.Е., Ковалева М.А., Коган Б.Р. - 2006