Полномочия Правительства РФ

Идрисова Н.Г.:

Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Г осударственной Думой;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Правоведение // Идрисова Н.Г. - 2015

Малько А.В.:

Наиболее важными полномочиями Правительства РФ являются:

Правительство РФ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Правительство РФ возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти. В настоящее время система федеральных органов исполнительной власти определяется указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. (в ред. от 20 мая 2004 г.) Данный Указ ознаменовал серьезную реформу структуры федеральных органов исполнительной власти. Основные принципы этой реформы следующие: разделение политических и собственно управленческих функций; устранение внутреннего конфликта между функциями; соподчинение органов, реализующих политику, органам, вырабатывающим политику при достаточной автономии органов, оказывающих государственные услуги.

Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Кушнир И.В.:

Общие и основные полномочия Правительства РФ определены в ст. 114 Конституции РФ и в ст. 1.3 закона «О Правительстве».

Согласно им Правительство Российской Федерации:

  1. организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
  2. осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
  3. разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
  4. обеспечивает в России единую финансовую, кредитную, денежную политику; осуществляет управление федеральной собственностью;
  5. разрабатывает федеральные программы и реализует единую политику в сферах экономического развития, здравоохранения, науки, образования, культуры, социального обеспечения и т.д.;
  6. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны страны, государственной безопасности;
  7. обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;
  8. реализует предоставленное ему право законодательной инициативы,

Правительство РФ осуществляет и иные полномочия; конкретные полномочия Правительства РФ в различных сферах перечислены в ст. ст. 14-22 Закона «О Правительстве».

Правоведение // Кушнир И.В. - 2011

Кушнир И.В.:

Компетенция Правительства:

  1. разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета;
  2. обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики;
  3. обеспечение проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
  4. управление федеральной собственностью;
  5. осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;
  6. осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
  7. осуществление иных полномочий, возложенных на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента.

На основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в РФ, а в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены Президентом или в судебном порядке.

Правоведение // Кушнир И.В. - 2010

Мардалиев Р.Т.:

Правительство Российской Федерации:

  • разрабатывает и направляет в Государственную Думу федеральный бюджет, следит за его исполнением и представляет об этом отчет;
  • обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
  • осуществляет проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
  • управляет федеральной собственностью;
  • осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
  • принимает меры по соблюдению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
  • осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента.

Это не полный перечень полномочий Правительства. Он не является исчерпывающим. Правительство также осуществляет и иные полномочия по управлению государством, поскольку выступает высшим исполнительным органом в РФ.

Порядок деятельности Правительства определяется федеральным конституционным законом. На основании и во исполнение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента оно издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Эти документы имеют силу подзаконных актов. Они обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента могут быть отменены главой государства.

Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Кашанина Т.В.:

Компетенция Правительства. Она определяется в самом общем виде в Конституции, преимущественно в виде указания на направления деятельности Правительства. Да это и понятно: сколь бы подробно ни перечислялись полномочия Правительства, вряд ли удастся охватить все вопросы, которые ему придется решать. Даже в названном Федеральном конституционном законе не удалось достичь абсолютной детализации полномочий Правительства.

1. В сфере экономики. Правительство осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности в стране, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие страны; осуществляет государственную политику в области экономического сотрудничества с зарубежными странами и др.

2. В сфере бюджета и финансов. Правительство обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует налоговую политику; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях России с другими государствами и др.

3. В социальной сфере. Правительство принимает меры по реализации трудовых прав граждан; обеспечивает проведение единой государственной социальной политики; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья; содействует решению проблем молодежи; обеспечивает гарантии права граждан на социальное обеспечение и проч.

4. В сфере науки, культуры, образования. Правительство разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки (фундаментальной, прикладной), образования (общего и профессионального) и культуры и т. д.

5. В сфере природопользования и охраны окружающей среды. Правительство организует деятельность по охране и рациональному использованию окружающей среды, координирует деятельность по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф и др.

6. В правоохранительной сфере. Приоритетной является политика по обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и наркоманией и т. п.

7. В сфере обороны. Правительство осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности и обороны страны, по охране государственной границы, обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и проч.

8. В сфере внешней политики. Правительство заключает международные договоры, представляет интересы страны в международных организациях; регулирует экспорт и импорт товаров, реализует внешнеэкономическую деятельность и др.

Разумеется, обладая столь широкой компетенцией, Правительство способно хорошо видеть общую картину в стране. Вот почему ему принадлежит право законодательной инициативы, и надо отметить, что оно им активно пользуется. Помимо этого Правительство вправе направлять в палаты Федерального Собрания свои официальные отзывы на любые рассматриваемые парламентом законопроекты и предложения по поправкам к ним. Но есть круг вопросов, по которым законопроекты не могут быть приняты без предварительной оценки их Правительством. Речь идет о тех из них, для реализации которых требуются дополнительные расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

На Правительство возлагается обеспечение нормальной работы всех органов исполнительной власти на территории России. Особую его заботу составляют министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, выполняющие весьма ответственные функции. В отношении исполнительных органов субъектов Федерации Правительство осуществляет руководство и координацию их работы по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов. На него также возлагается и разрешение споров и разногласий между федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации.

Реализация полномочий Правительства облекается, как правило, в официальную форму. По наиболее важным вопросам оно принимает постановления, имеющие нормативный характер. Акты по оперативным и иным текущим вопросам издаются в форме распоряжений.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009

Амелина К.Е.:

Правительство РФ в пределах своих полномочий:

  • разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; оно также представляет Государственной думе отчет об исполнении федерального бюджета;
  • обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
  • обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
  • осуществляет управление федеральной собственностью;
  • осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
  • осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
  • обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
  • формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
  • реализует предоставленное ему право законодательной инициативы;
  • осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Правоведение // Амелина К.Е., Ковалева М.А., Коган Б.Р. - 2006

Мальцев Г.В.:

Правительство Российской Федерации обладает широким кругом полномочий. В пределах своей компетенции осуществляет реализацию внутренней и внешней политики государства, регулирование в социально-экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Полномочия Правительства Российской Федерации могут быть сгруппированы по сферам их осуществления.

В сфере экономики Правительство осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает свободу экономической деятельности; свободное перемещение в стране товаров и финансовых средств; разрабатывает и осуществляет программы развития важнейших отраслей экономики; осуществляет управление государственной федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического и инвестиционного сотрудничества; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг и т.д.

В сфере бюджета и финансов Правительство обеспечивает проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует налоговую политику; осуществляет управление внутренним и внешним долгом Российской Федерации, валютное регулирование и валютный контроль; разрабатывает и осуществляет меры в области единой ценовой политики.

В социальной сфере Правительство обеспечивает реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает и реализует программы сокращения и ликвидации безработицы; обеспечивает проведение государственной миграционной политики; принимает меры по совершенствованию системы пенсионного обеспечения, по реализации прав граждан на охрану здоровья, решению проблем семьи, материнства и детства и т.д.

В сфере науки, культуры и образования Правительство разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений прикладной науки; обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития общего и профессионального образования; обеспечивает государственную поддержку культуры, сохранение объектов культурного наследия и т.д.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство обеспечивает проведение государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологической безопасности населения; обеспечивает охрану и рациональное использование природных ресурсов, принимает меры по регулированию природопользования и т.д.

В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство разрабатывает и осуществляет меры, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и совершенствованию материально-технической базы правоохранительных органов.

В сфере обороны и государственной безопасности Правительство принимает меры по обеспечению обороны и государственной безопасности страны, по оснащению вооружением и военной техникой, обеспечению материальными средствами Вооруженных Сил и военных формирований Российской Федерации; разрабатывает государственные целевые программы и планы развития вооружения; принимает меры по охране государственной границы; осуществляет руководство гражданской обороной.

В сфере внешней политики и международных отношений Правительство принимает меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечивает представительство России в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своей компетенции заключает международные договоры Российской Федерации; обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам; осуществляет регулирование в сферах внешнеполитической деятельности, научно-технического и культурного сотрудничества.

Правительство обладает правом законодательной инициативы. Законодательную инициативу Правительство осуществляет путем внесения в Государственную Думу законопроектов.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 104), Правительство дает заключения по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации руководит работой министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. В систему федеральных органов исполнительной власти входят министерства Российской Федерации, государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России.

Правительство вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов, осуществлять контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам исключительного ведения Российской Федерации и по вопросам совместного ведения — также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации реализуются посредством его актов — постановлений и распоряжений.

Правоведение // Мальцев Г.В. - 2003