Унитарные предприятия

Мардалиев Р.Т.:

Государственные и муниципальные унитарные предприятия — это имущественные комплексы, в которые входят земельный участок, все виды имущества, а также исключительные права (фирменные обозначения и т. д.).

Главная особенность — предприятие не является собственником имущества. Оно ему принадлежит на праве либо хозяйственного ведения, либо оперативного управления.

В первом случае предприятие не может самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом. Для этого необходимо получить согласие учредителя (государства или муниципального образования), то есть собственника. Он назначает директора предприятия и может проводить ревизию не чаще одного раза в год.

Если предприятие владеет имуществом на праве оперативного управления, то оно называется федеральным казенным и не может распоряжаться всеми видами имущества без согласия учредителя. Собственником этих организаций является Федеральное правительство. Оно определяет казенным предприятиям государственный заказ. Их единственное право — устанавливать цены на свою продукцию.

Федеральные казенные предприятия не отвечают по своим обязательствам перед кредиторами. За них это делает учредитель.

Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Кашанина Т.В.:

По общему правилу юридическое лицо имеет имущество на праве собственности. Однако ГК РФ допускает исключения из этого правила, одним из которых является унитарное предприятие, т. е. коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям). Отсюда эта форма и получила свое название.

Отличительные черты унитарного предприятия:

а) собственником имущества унитарного предприятия может быть только государственное или муниципальное образование, другими словами, в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия;

б) имущество закрепляется за предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Соответственно выделяются два вида унитарных предприятий.

1. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения (государственное предприятие), создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления:

а) такое предприятие владеет, пользуется и распоряжается вверенным ему имуществом с некоторыми ограничениями по сравнению с правами собственника. Так, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника;

б) собственник имущества (государственное или муниципальное образование) обладает некоторыми правомочиями по отношению к такому предприятию. Так, собственник решает вопросы создания, реорганизации, ликвидации предприятия, определения целей его деятельности, назначения директора и др. Собственник имеет право на получение части прибыли от деятельности предприятия;

в) унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим долгам всем своим имуществом. Собственник не отвечает по долгам предприятия. Собственник не вправе изъять имущество предприятия либо распорядиться им другим образом.

2. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), создается уполномоченными на то органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009

Мальцев Г.В.:

В качестве переходных элементов существуют специфические формы коммерческой деятельности, применимые лишь в государственном секторе экономики - государственные и муниципальные унитарные предприятия (унитарные предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, в том числе дочерние предприятия, а также федеральные казенные предприятия, ст. 113—115 ГК РФ).

Особенность указанных видов юридических лиц заключается в том, что они создаются и действуют на основе государственной или муниципальной собственности, а поэтому учредителями могут выступать только государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации) и муниципальные образования. После принятия решения о создании унитарного предприятия собственник наделяет его определенной имущественной базой, однако при этом сохраняет право собственности на имущество, закрепленное за унитарным предприятием. Унитарное предприятие обладает производным вещным правом на это имущество — правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления. (См. п. 7 гл. «Право собственности и иные вещные права»).

Единственным органом унитарного предприятия является его руководитель, назначаемый собственником или уполномоченным им органом, которому руководитель подотчетен.

Следует обратить внимание, что унитарные предприятия имеют разные полномочия по отношению к закрепленному за ними имуществу. Предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом: движимым — не испрашивая согласия собственника, а недвижимым — с его разрешения. Объем прав унитарного предприятия значительно уже — предприятие самостоятельно распоряжается только произведенной продукцией, но и это право может быть ограничено.

Унитарные предприятия на праве оперативного управления могут быть созданы только по решению Правительства РФ. Они могут называться «казенное предприятие, казенная фабрика, завод». Согласно порядку планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1138, предприятие имеет достаточно ограниченные возможности в области оперативно-хозяйственной деятельности.

При недостаточности имущества унитарного предприятия для удовлетворения претензий кредиторов учредитель предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не несет ответственности по его обязательствам, а учредитель казенного предприятия — несет неограниченную субсидиарную (дополнительную) ответственность.

Правоведение // Мальцев Г.В. - 2003