Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Некрасов С.И.:

Одной из составляющих социальной функции государства является защита прав и интересов детей сирот и детей с живыми родителями, но оставшихся без их попечения в различных случаях, например при лишении или ограничении их родительских прав, признании родителей недееспособными и т. д. Государственными органами, осуществляющими защиту прав и интересов детей, оказавшихся в подобных ситуациях, являются органы опеки и попечительства, деятельность которых сводится к следующим направлениям:

  • выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
  • учет таких детей;
  • обеспечение защиты прав и интересов детей до решения вопроса об их устройстве;
  • выбор формы устройства детей;
  • последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Российское законодательство предусматривает следующие формы устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

  • передача в семью на воспитание (усыновление или удочерение), которая является приоритетной формой устройства детей;
  • передача под опеку (в возрасте до 14 лет) или попечительство (в возрасте от 14 до 18 лет);
  • передача в приемную семью;
  • передача в патронатную семью (если такая форма устройства предусмотрена региональным законодательством);
  • передача в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (до их устройства на воспитание в семью).

Из всех перечисленных форм устройства ребенка наиболее соответствующей поставленным задачам является усыновление (удочерение).

Правоведение // Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. - 2016

Балашов А.И.:

Защита прав и интересов детей во всех случаях отсутствия родительского попечения (смерть родителей, лишение или ограничение их в родительских правах, признание родителей недееспособными, болезнь родителей, их длительное отсутствие, а также уклонение от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказ взять своих детей из воспитательных, лечебных, социальных и других аналогичных учреждений) возлагается на органы опеки и попечительства, функции которых выполняют органы МСУ.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут их учет и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность иных, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, законодательством РФ не допускается.

Должностные лица дошкольных образовательных, общеобразовательных, лечебных и других детских учреждений и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня получения таких сведений проводит обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения со стороны его родителей или родственников принимает на себя защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Руководители воспитательных, лечебных, социальных и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщают об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения учреждения. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления данных сведений обеспечивает устройство ребенка в семью, а при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о нем в компетентный орган исполнительной власти субъекта РФ для учета ребенка в региональном банке данных. В свою очередь, указанный орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в компетентный федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории России.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную или патронатную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. При устройстве ребенка учитывается его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в социальные учреждения исполнение обязанностей их опекуна (попечителя) временно осуществляется органами опеки и попечительства.

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Мухаев Р.Т.:

Данной проблеме семейных правоотношений в СК РФ посвящен специальный раздел, в котором предусмотрено правовое регулирование таких важных вопросов, как выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 121—123 СК РФ), усыновление (удочерение) детей (ст. 124—144 СК РФ), опека и попечительство над детьми (ст. 145—150 СК РФ), приемная семья (ст. 151—155 СК РФ).

В целях защиты прав и интересов детей, оставшихся в силу тех или иных причин без попечения родителей, законодатель возлагает на органы опеки и попечительства принятие решений — по вопросам, связанным с содержанием и воспитанием детей. Эти органы обязаны выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, брать их на учет и исходя из конкретных обстоятельств избирать форму устройства жизни детей и осуществлять необходимый контроль за их содержанием, воспитанием и образованием. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (ст. 121 СК РФ). Согласно ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности — в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Кушнир И.В.:

Особый раздел СК РФ посвящен правовым вопросам воспитания детей, оставшихся без родительского попечения. Защита их прав и интересов возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления. Законодатель отдает приоритет семейному воспитанию таких детей и подробно регламентирует его различные формы: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья.

Правоведение // Кушнир И.В. - 2011

Мардалиев Р.Т.:

Современное семейное законодательство предусматривает три варианта воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека и попечительство, взятие ребенка в семью на воспитание (приемная семья).

Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Обухова О.В.:

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление, удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждение для детей-сирот или детей, остав­шихся без попечения родителей всех типов.

Правоведение // Обухова О.В. - 2009