Опека и попечительство над детьми

Некрасов С.И.:

Опека и попечительство детей регулируется не только семейным правом, но и гражданским правом, согласно нормам которых ребенок, находящийся под опекой или попечительством, частично сохраняет правовую связь с кровными родителями (право на алименты, наследство и проч.). Основными обязанностями опекунов и попечителей являются содержание, воспитание, образование ребенка, защита его прав и интересов.

Опека и попечительство может осуществляться в форме так называемой приемной семьи, когда орган опеки и попечительства заключает с семьей или отдельным лицом договор о приемной семье.

Правоведение // Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. - 2016

Балашов А.И.:

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, образования, а также защиты их прав и интересов. При этом опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет. Порядок установления и прекращения опеки или попечительства над детьми определяется ГК РФ.

В качестве опекунов (попечителей) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, за исключением лиц, лишенных родительских прав; лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лиц, не прошедших соответствующей подготовки; а также лиц, состоящих в зарегистрированном в иностранном государстве однополом браке, а также лиц, хотя и не состоящих в браке, но являющихся гражданами указанного государства.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению своих обязанностей, отношения между ним и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью. Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных, социальных и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений. Права детей, находящихся под опекой (попечительством), регламентированы ст. 148 СК РФ и включают в себя право:

  • на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное с ним проживание;
  • обеспечение условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития детей, уважение их человеческого достоинства;
  • причитающиеся алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
  • сохранение права собственности или права пользования на жилое помещение, а при отсутствии жилого помещения - право на его получение в соответствии с жилищным законодательством;
  • защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Кроме того, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на общение со своими родителями и другими родственниками, а также право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего их интересы. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка прописаны в ст. 150 СК РФ. Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Он вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Однако он не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Обязанности по опеке и попечительству ребенка исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленными законами субъектов РФ.

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Мухаев Р.Т.:

Это правовые формы защиты личных и имущественных интересов граждан, нуждающихся в этом. Опека или попечительство над детьми устанавливаются в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 145 СК РФ). Опека возможна иметь место только в отношении детей, не достигших возраста 14 лет; попечительство — в отношении детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Порядок установления и прекращения опеки и попечительства над детьми регулируется Гражданским кодексом РФ (ст. 31—40 ГК РФ).

Опекунами (попечителями) детей могут становиться только совершеннолетние дееспособные лица, давшие на это свое согласие и имеющие нравственные и другие личные качества и способности, необходимые для содержания, воспитания и образования ребенка. Опеку или попечительство назначает орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка или по месту жительства опекуна (попечителя). Указанные формы защиты детей не лишают ребенка предоставленных ему законом прав, в том числе права на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособие и другие социальные выплаты, права собственности на жилье, помещение или получение его и др.

Опекуны (попечители), в свою очередь, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, создавать ему необходимые условия, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии.

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Зиннуров Ф.К.:

Bстречaются случаи, когда родители ре­бенка по тем или иным причинам временно не могут его воспиты­вать. Например, родители уезжают в длительную командировку или находятся в лечебном учреждении и т.п. Конечно, в этих случаях можно поместить ребенка в детское учреждение, но чаще лучше устроить его в семью родственников, друзей, знакомых. B семье родственников или друзей ребенок нередко остается и в тех случа­ях, когда он лишился родителей, но его не усыновляют. B такой ситуации необходимо, чтобы было определено лицо, которое несло бы не только моральную, но и правовую ответственность за воспи­тание ребенка. B этих случаях лицо, выразившее желание воспиты­вать ребенка, назначают опекуном (если ребенок моложе 14 лет) или попечителем (если речь идет о подростке от 14 до 18 лет).

Опекуны и попечители над несовершеннолетними детьми обя­заны воспитывать своих подопечных так же, как это обязаны делать родители в отношении своих детей, защищать их права и интересы. B случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) ле­жащих на нем обязанностей орган опеки и попечительства может отстранить его от их исполнения.

Правоведение // Зиннуров Ф.К. - 2012

Афонина А.В.:

Лица, заменяющие родителей, наделены только возможностями участия в принудительной реализации, а также защиты прав ребенка. Опекун (попечитель) и ребенок не могут иметь наследственные права друг после друга, их права ограничиваются временными рамками. Приемные родители обладают правами опекуна или попечителя.

Связь родителей и детей определяется кровным родством, усыновителей и детей – решением об усыновлении, опекунов (попечителей) и детей – административным актом, приемных родителей и детей – договором о передаче ребенка в приемную семью.

Достижение специальной цели – обеспечение экономической безопасности несовершеннолетнего, его содержания и воспитания:

1) действия опекунов, попечителей несовершеннолетних, а также их родителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами несовершеннолетних поставлены под жесткий контроль органов опеки и попечительства, каковыми признаются органы местного самоуправления;

2) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

3) отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства;

4) дарение от имени малолетних граждан их законными представителями имущества, принадлежащего лицу, не достигшему 14 лет, и оцениваемого в сумму, превышающую пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда, не допускается.

УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности.

Правоведение // Афонина А.В. - 2010

Мардалиев Р.Т.:

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, то есть малолетними. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Установление и отмена опеки и попечительства над детьми регулируются Гражданским кодексом РФ. Особенности опеки (попечительства):

  • она не приводит к юридическому равенству с родными детьми;
  • в качестве опекуна (попечителя) могут выступать не только физические, но и юридические лица — детские учреждения;
  • с достижением ребенком совершеннолетия обязательства сторон по отношению друг к другу прекращаются.
Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Обухова О.В.:

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекунами, попечителями детей могут назначаться только со­вершеннолетние лица. Нельзя назначать опекунами граждан, ли­шенных родительских прав. Учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность выполнять обязанности опекуна, отношения между опекуном и ребенком, отношения ре­бенка с членами семьи опекуна, желание самого ребенка настоль­ко, насколько это возможно.

Нельзя назначать опекунами лиц, которые больны хроническим алкоголизмом или наркоманией; лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов; лиц, ограниченных в родительских правах; бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине.

Права детей, которые находятся под опекой (попечительством):

  • право на воспитание в семье, заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание;
  • право на обеспечение условий для содержания, воспитания и образования, на всестороннее развитие, уважение человеческого достоинства, на алименты, пенсии, пособия и другие причитающиеся выплаты;
  • сохранение права собственности на жилое помещение или прав пользования жилым помещением, при отсутствии жилья — права на получение жилья по имеющимся нормам;
  • право на защиту от злоупотребления со стороны опекуна (попечителя).
Правоведение // Обухова О.В. - 2009

Шалагина М.А.:

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте 14–18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, за исключением лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лиц, ограниченных в родительских правах, бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине, а также лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

При этом должны учитываться его нравственные, личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно – и желание подопечного.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, а при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами могут быть прекращены в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются, а выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

  • воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
  • причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
  • сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения – право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
  • защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) и иные права.
Правоведение // Шалагина М.А. - 2008