Источники трудового права

Некрасов С.И.:

Регулирование трудовых отношений осуществляется источниками трудового права: Конституцией РФ, Трудовым Кодексом РФ от 30.12.2001 № 197 ФЗ (ТК РФ), нормативными актами субъектов РФ, подзаконными актами, содержащими нормы трудового законодательства, правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Правоведение // Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. - 2016

Балашов А.И.:

Составляющие систему трудового права юридические нормы сосредоточены в источниках трудового права, к числу которых относятся:

Важнейшее место среди источников трудового права занимает Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014 г., с изм. от 04.06.2014 г.) (ТК РФ), являющийся основным кодифицированным источником, регулирующим, по существу, весь комплекс общественных отношений, составляющих предмет отрасли трудового права.

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Мухаев Р.Т.:

Источниками российского трудового права являются нормативные правовые акты компетентных органов государства, регулирующие трудовые правоотношения и устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений.

К ним относятся: международные договоры с участием РФ, Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, конституции (уставы) субъектов РФ, их законы и постановления, приказы и инструкции федеральных и республиканских министерств, комитетов, ведомств, приказы директоров предприятий, фирм и т.п., решения органов местного самоуправления.

Основополагающие принципы правового регулирования трудовых отношений определяет Конституция РФ (ст. 37). В феврале 2002 г. вступил в силу Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 7 мая 2009 г.) — сводный Федеральный закон, служащий основным актом трудового законодательства.

Кроме того, важную роль играют федеральные законы, например «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ), «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. № 2490 (с послед. изм.), «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ, «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ, «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ, «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ. Сюда же следует отнести указы Президента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам труда и занятости, которые детализируют положения федеральных законов и оперативно реагируют на изменения в сфере трудовых отношений. Названные нормативные правовые акты являются общефедеральными, т.е. распространяются на все трудовые правоотношения в пределах территории Российской Федерации.

Вместе с тем согласно п. «к» ст. 72 Конституции РФ вопросы регулирования трудовых правоотношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов и, следовательно, в значительной мере зависят от дополнительных договоров между РФ и субъектами о разграничении полномочий в этой области. Правовые акты, изданные субъектами РФ, действуют в пределах их территориальных границ.

Кроме того, существуют отраслевые и межотраслевые правовые акты, издаваемые министерствами, комитетами, ведомствами, действуют, как правило, в пределах отрасли. Но из этого правила есть исключения, например, отдельные акты, издаваемые Министерством здравоохранения и социального развития РФ в области трудовых правоотношений распространяются и на работников других отраслей.

Наряду с этим по сфере действия выделяются правовые акты, изданные органами местного самоуправления, и акты локального регулирования, издаваемые руководителями предприятий, учреждений, фирм и организаций, распространяются соответственно на территорию самоуправления и на членов трудового коллектива.

К локальным источникам регулирования условий труда относятся коллективные договоры, индивидуальные трудовые договоры (контракты) и т.п. Их значение в условиях рыночной экономики будет возрастать.

Все указанные акты в области трудового права не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам и ухудшать правовое положение работников. В противном случае согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ они являются недействительными.

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Кушнир И.В.:

Источники трудового праванормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения и устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений. Они принимаются компетентными государственными органами (иногда с учетом мнения профсоюзных органов).

Источники трудового права определяют поведение работников в процессе труда и регулируют трудовые отношения.

Трудовое законодательство — это совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

Источниками трудового права являются:

  1. Конституция РФ: ст. 30 (право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов), 34 (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности), 37 (право на труд);
  2. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ);
  3. иные федеральные законы (ФЗ РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях», Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и т.д.);
  4. указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 1 ТО «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ»);
  5. постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
  6. конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
  7. акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся а законах, должны соответствовать Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ.

Правоведение // Кушнир И.В. - 2011

Мардалиев Р.Т.:

Основными источниками (формами) трудового права в РФ являются:

Цели трудового законодательства РФ:

  • установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;
  • создание благоприятных условий труда;
  • защита прав и интересов работников и работодателей.

Нормы трудового права обязательны для применения всеми юридическими и физическими лицами, выступающими в качестве работодателей, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Действие нормативных актов, их содержащих, распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор.

Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Зибров Г.В.:

Система трудового законодательства достаточно сложна и раз­нообразна. В связи с провозглашением приоритета международно­правовых норм отечественное трудовое законодательство ориентиро­вано на ратифицированные Россией международно-правовые акты о труде - договоры и конвенции Международной организации труда (МОТ). На сегодняшний день МОТ приняла 75 конвенций. Наша стра­на ратифицировала лишь 50 конвенций, а действуют сейчас около 44. Основу трудового законодательства составляет Конституция РФ. Она запрещает любые формы ограничения прав граждан, включая трудовые права. Труд является свободным, причем каждый имеет пра­во на труд в соответствующих условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и в размерах, не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от без­работицы.

Основными источниками трудового права являются:

Трудовой кодекс РФ в соответствии с Конституцией РФ закре­пляет и конкретизирует систему трудовых прав и свобод, устанавли­вает государственные гарантии их соблюдения и защиты, регулирует отношения работников и работодателей, возникающие в связи с за­ключением и реализацией трудовых договоров, коллективных догово­ров и соглашений.

ТК РФ гарантирует всем гражданам равные возможности в реа­лизации прав и свобод в области трудовых отношений, а также судеб­ную защиту в случае дискриминации; исключения составляют разли­чия в конкретных видах труда, установленные федеральными закона­ми для различных социальных групп населения. ТК РФ выделяет в самостоятельный раздел особенности регулирования труда отдельных категорий работников, причем такая дифференциация касается не только половозрастных особенностей работников (труд женщин, труд работников моложе 18 лет), но и специфики трудовой функции (труд руководителя организации), отраслевой принадлежности работников (например, труд работников железнодорожного транспорта, труд пе­дагогических работников).

Среди подзаконных нормативных актов большое место зани­мают указы Президента РФ, которые обычно предусматривают допол­нительные меры по защите трудовых прав граждан, и постановления Правительства РФ.

Нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отноше­ния, делятся на общие и специальные.

Общие акты регулируют трудовые отношения всех работников независимо от того, где применяется их труд.

Специальные акты приспосабливают действие общих норм к отдельным категориям работников в зависимости от формы собствен­ности, природно-климатических условий работы, особого правового режима местности, отрасли хозяйства, характера трудовой связи ра­ботника с работодателем, условий работы (тяжелые, вредные, особо вредные).

Правоведение для военных // Зибров Г.В., Зайцев В.А., Иванов В.И., Устинов И.Ю. - 2009

Баранов П.П.:

Источниками трудового права являются нормативные акты, регулирующие трудовые правоотношения. Основным законом, на развитие которого направлена вся законодательная деятельность, является Конституция РФ 1993 г., закрепившая право на труд, условия труда, оплату труда, на отдых, на предпринимательскую деятельность, на защиту от безработицы. Важное место в системе законодательства занимает Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ), федеральные законы, содержащие нормы трудового права. Дальнейшее развитие трудовые правоотношения получают в подзаконных актах, правилах, приказах и ведомственных инструкциях.

Источники права можно различать по их ведомственной принадлежности: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; нормативные правовые акты субъектов РФ; акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. В зависимости от компетенции органа управления, принявшего законодательный акт, они по сфере действия могут быть федеральными, республиканскими, межотраслевыми, ведомственными, областными, муниципальными и производственными; комплексными и текущими. Однако все они должны соответствовать Конституции РФ, а все подзаконные акты – ТК РФ и федеральным законам. Таким образом, Конституция РФ, ТК РФ и федеральные законы о труде являются основными источниками трудового права и все другие акты не должны им противоречить.

Правоведение // Баранов П.П. - 2007

Мальцев Г.В.:

Источники трудового права — результаты правотворческой деятельности компетентных государственных органов, органов местного самоуправления и других субъектов правотворчества в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права.

Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила ряд новых положений принципиального характера, которые имеют непосредственное отношение к понятию и содержанию источников трудового права. Так, в ней отмечается, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). Конституция законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Она признала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

а) Трудовым кодексом Российской Федерации (2001 г.);
б) иными федеральными законами;
в) указами Президента Российской Федерации;
г) постановлениями Правительства Российской Федерации;
д) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
е) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
ж) актами органов местного самоуправления;
з) локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. К локальным нормам относятся положения, принимаемые на предприятии, а также приказы, правила внутреннего распорядка, уставы предприятий.

К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится определение основных направлений государственной политики; основ их правового регулирования; установление обеспечиваемого государством уровеня трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников); регламентация порядка заключения, изменения и расторжения трудовых договоров; закрепление основ социального партнерства, порядка ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений, а также порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. В компетенцию федеральных органов государственной власти входит также установление принципов и порядка осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов о труде и системы государственных органов, осуществляющих указанный надзор и контроль. Федеральным законодательством должен определяться порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также система и порядок проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда; порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей; виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения; система государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Нормы трудового права, содержащиеся в федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти должны соответствовать Трудовому кодексу РФ. В случае противоречий между данным Кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс РФ. Если вновь принятый федеральный закон противоречит Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в кодекс.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.

При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции.

Работодатель в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями может принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом РФ порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. Поэтому особое место в системе источников трудового права занимают Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах, иные акты ООН, конвенции Международной организации труда, ратифицированные Российской Федерацией. Европейская Социальная Хартия 1961 г. пока не ратифицирована Россией, а потому источником трудового права не является.

Правоведение // Мальцев Г.В. - 2003