Экономическая функция государства

Балашов А.И.:

Экономическая функция государства призвана обеспечить нормальное функционирование и развитие экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности, установления нормативов налоговых отчислений, организации внешнеэкономических связей и т. д.

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Зиннуров Ф.К.:

Bнутри страны государство вы­полняет прежде всего экономическую функцию. Это важнейшее, ис­ходное направление в его деятельности, заключающееся в разно­стороннем и многообразном воздействии на экономические про­цессы, начиная с организации отношений собственности и кончая распределением финансовых, кредитных и иных материальных ре­сурсов, аккумулируемых в распоряжении государства и его террито­риальных (национально-территориальных) образованиях на местах.

Следует отметить, что различные политические режимы неодно­значно решают данный вопрос: от прямого и монопольного, команд­ного, планово-директивного административного управления эконо­мической жизнью национального сообщества (страны социалисти­ческого типа) спектр возможных подходов простирается до косвен­ного, мягкого регулирования, осуществляемого при воздействии прежде всего на интересы основных субъектов экономической жиз­недеятельности общества (страны западной демократии).

B годы советской власти такая функция рассматривалась как хозяйственно-организаторская. За этим скрывались не только ис­каженное понимание роли государства в регулировании экономиче­ских отношений, но и полное доминирование в стране государст­венной собственности, при которой государство на предельно цен­трализованных планово-распределительных началах директивно подчиняло себе почти всю хозяйственную деятельность. Будучи собственником всех сырьевых ресурсов и более 96% имущества, закрепленного за хозяйствующими субъектами в лице предприятий и организаций, государство добивалось выполнения своих «ко­манд», оставляло в своем распоряжении созданную продукцию и полученные доходы, распределяло их по своему усмотрению. По сути, на тех же началах строилась и внешнеэкономическая деятель­ность, основанная на государственной монополии. Bсе это привело к тому, что государство, превратив себя в монопольного «хозяйст­венника», не смогло справиться ни с этой искусственной функци­ей, ни с более многогранными экономическими задачами страны.

Подлинная экономическая функция государства отнюдь не олицетворяется только хозяйственной работой, а выражается в сле­дующем:

  • организации и защите отношений разных, но равноправных форм собственности; в установлении правового режима природных и иных материальных ресурсов, мерах по возоб­новлению и рациональному использованию;
  • выработке стратегии и тактики экономического развития, разработке в соответствии с ними целевых программ и в усилиях по претворению их в жизнь;
  • целенаправленных мерах по совершенствованию структуры производства, обмена и потребления, конверсии и технико­технологическому обновлению производственной инфра­структуры;
  • разработке, принятии и организации бюджета;
  • оказании помощи участникам экономических отношений, поддержании их сбалансированных инициатив;
  • управлении государственными (казенными) предприятиями и пакетами акций других хозяйствующих субъектов, принад­лежащими государству, ради наращивания экономического потенциала страны;
  • введении и поддержании единой системы оценок количест­ва, качества и цен экспортируемых товаров, квот и лицен­зий на такие товары;
  • ограничении монополизма, поощрении конкуренции и за­щите интересов потребителя;
  • согласовании интересов производственных, посреднических и коммерческих структур, координации их усилий в разре­шении возникающих между ними противоречий и споров;
  • инвестировании собственных средств и поощрении других инвестиций в приоритетные сектора экономики;
  • установлении общих правил поведения участников эконо­мических отношений и обеспечении их соблюдения;
  • организации подготовки, переквалификации и аттестации кадров, научных исследований и разработки целевых про­грамм для экономической сферы;
  • создании благоприятных условий для экономической дея­тельности на международной арене, заключении необходи­мых для этого договоров и соглашений с другими государст­вами;
  • формировании и оптимальном распределении сырьевых, финансовых, кредитных и иных материальных ресурсов, не­обходимых для успешного выполнения этих и других задач в стране;
  • создании свободных и оффшорных экономических зон и т.д.

В ходе осуществления рассматриваемой функции используются различные способы воздействия на экономические процессы, но как сами указанные выше задачи, связанные с экономической функцией, так и оптимальные способы их решения посильны госу­дарству только в условиях рыночных отношений, основанных на многообразии и равенстве форм собственности, свободе и инициа­тиве производителей, коммерсантов и потребителей, конкуренции между ними и т.д.

Практика развитых стран запада показывает, что в странах с на­лаженными рыночными отношениями государство выполняет та­кую экономическую функцию во всей полноте.

В современной России на это направлены разгосударствление и приватизация, структурная перестройка экономики и конверсия военной промышленности, развитие предпринимательства и кре­стьянских (фермерских) хозяйств, либерализация цен, демонополи­зация внешнеэкономических связей и многие другие усилия по пе­реходу к рыночным отношениям.

В Конституции РФ 1993 г. указывается, что в России «призна­ются и защищаются равным образом частная, государственная, му­ниципальная и иные формы собственности», каждый вправе ис­пользовать свое имущество и способности для предприниматель­ской деятельности (ст. 8 и 3). Новый Гражданский кодекс РФ за­крепляет неприкосновенность собственности, свободу договора, равенство его участников. Федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и бан­ковской деятельности», «О бюджетной классификации Российской Федерации», «Об энергоснабжении», «О железнодорожном транс­порте в Российской Федерации», «О бухгалтерском учете», «О рын­ке ценных бумаг», «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», «О страховании вкладов физических лиц в банках Россий­ской Федерации» и т.д. однозначно свидетельствуют о том, что вся экономическая функция современной России нацелена на рыноч­ную экономику.

Все это, в свою очередь, создает условия, чтобы государство из монопольного «хозяйственника» превратилось в организатора эко­номических отношений всеми цивилизованными методами, заре­комендовавшими себя в современном мире.

Правоведение // Зиннуров Ф.К. - 2012

Кашанина Т.В.:

Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики его экономического развития в наиболее оптимальном режиме. Если говорить конкретнее, то экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, вложений инвестиций, определении льгот для некоторых субъектов хозяйственной жизни, выработке программ экономического развития и т. п. Государство должно создать правовые основы рынка, т. е. разработать «правила игры» для хозяйствующих субъектов, принимать меры по борьбе с монополизмом, стимулировать предпринимательскую деятельность, охранять права потребителей и др. Кроме того, государство может осуществлять непосредственное управление отдельными предприятиями, некоторыми особо важными отраслями народного хозяйства (энергетика, связь, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, информатика и т. д.). Здесь оно выступает собственником средств производства, производителем материальных благ.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009

Мазуров А.В.:

Экономическая функция отражает степень участия государства в управлении экономикой страны, его способность содействовать или препятствовать законам развитию производительных сил, создавать условия для реализации экономических прав граждан. Государство также непосредственно участвует в экономической деятельности общества. Оно является собственником заводов и фабрик, предприятий транспорта и связи, банков и т. п. Характер и степень участия государства в экономической жизни определяется системой нормативно-правовых актов в области имущественных отношений, поддержки товаропроизводителей, создания условий для предпринимательской деятельности и контроля за ней, развития сельского хозяйства.

Правоведение // Мазуров А.В. - 2003

Бошно С.В.:

Экономическая функция отражает роль государства в области хозяйствования:

  • структурная перестройка российской экономики;
  • преимущественная поддержка стратегических, высоко конкурентных на мировом рынке и социально-значимых для России производств;
  • демонополизация производства;
  • целенаправленная инвестиционная политика;
  • отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и внешнем рынке;
  • реформа экономического механизма аграрного сектора;
  • приостановка спада производства;
  • формирование современной системы расчетов.
Правоведение // Бошно С.В. - 2002