Информация

Балашов А.И.:

Особое место занимает информация, которая как объект гражданских прав характеризуется следующими признаками. Прежде всего, информация - объект нематериальный и не сводится к тем физическим объектам, которые выступают ее носителями. Кроме того, информация - благо непотребляемое и может быть подвергнута лишь моральному, но не физическому старению. Важнейшей особенностью информации является возможность ее практически неограниченного тиражирования. Наконец, закон не закрепляет за кем-либо монополии на обладание информацией и ее использование, за исключением той, которая является одновременно объектом интеллектуальной собственности или подпадает под понятие коммерческой или служебной тайны.

Правовое регулирование информации, составляющей коммерческую тайну, в настоящее время осуществляется Федеральным законом "О коммерческой тайне" от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014 г. ). В ст. 3 этого федерального закона коммерческая тайна определена законодателем как конфиденциальная информация, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Объект коммерческой тайны может совпадать с объектом служебной тайны, которую составляют конфиденциальные сведения, в том числе представляющие собой коммерческую тайну, полученные специально уполномоченными органами или их сотрудниками в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей (например, банковская тайна, налоговая тайна, врачебная тайна).

Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными ГК РФ и другими законами. Лица, которые незаконными методами получили информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, на контрагентов, сделавших это вопреки условиям гражданско-правового договора.

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Кашанина Т.В.:

Информация как объект гражданских прав. Не всякая информация считается объектом гражданских прав, а только такая, из которой ее обладатель потенциально может извлечь какую-либо имущественную выгоду, а именно служебная и коммерческая тайна. Такая информация должна обладать определенными признаками:

  1. она должна представлять действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
  2. к ней не должно быть свободного доступа на законном основании;
  3. обладатель информации должен принимать меры к охране ее конфиденциальности.

Закон, иные нормативные акты могут определять перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую или служебную тайну. Так, акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

В том случае, если информация относится к категории коммерческой или служебной тайны, она может защищаться всеми способами, присущими гражданскому праву. Так, лица, незаконными методами получившие информацию, работники, разгласившие тайну вопреки трудовому договору, контрагенты, сделавшие это вопреки гражданско-правовому договору, обязаны возместить причиненные убытки.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009

Обухова О.В.:

Информация обрела материальные формы и стала товаром, который можно продать, купить, завещать и т.п. Россия начала активно входить в мировое информационное пространство в начале 90-х годов XX века. На современном этапе развития права информационное законодательство можно выделить в самостоятельную отрасль права.

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления, исключая программы для ЭВМ, отнесенные к средствам обеспечения ЭВМ.

Законодатель широко применяет в нормативных правовых актах понятие «информация» в разных ее видах:

  • массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
  • информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;
  • произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения;
  • официальные документы - законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы или документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;
  • конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ и подлежит дальнейшей защите ее собственником в зависимости от степени секретности;
  • реклама - распространяемые в любой форме, с помощью любых средств сведения о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которые предназначены для неопределенного круга лиц и призваны формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Основными свойствами информации являются: физическая неотъемлемость от носителя, обособленность от производителя и ее оборотоспособность, тиражируемость в любом количестве экземпляров без изменения содержания.

Правоведение // Обухова О.В. - 2009

Амелина К.Е.:

Среди объектов гражданских правоотношений можно выделить такой специфический объект, как информация.

В общем смысле информация - это сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах. Право выделяет различные виды информаций, в том числе сведения научного, технического, коммерческого и иного характера.

Обладая более сложной правовой природой, информация характеризуется признаками, сближающими ее с другими объектами творческой деятельности. Информация является нематериальным объектом, который не тождествен объектам-носителям (бумажным, электронным и т. д.). Как продолжение первого признака можно отметить, что информация не может устаревать физически, она подвержена лишь моральному старению. Кроме того, существует возможность неограниченного тиражирования и распространения информации.

Однако для различных видов информации вопрос монопольного обладания такой информацией и вопрос возможности ее использования, в том числе монопольного, решается по-разному. Например, режим информации, являющейся объектом интеллектуальной собственности, отличен от режима информации, являющейся личной или семейной тайной, и т. д.

Информация может носить как конфиденциальный характер, так и быть общедоступной. Среди конфиденциальной информации можно выделить сведения совершенно различного рода - государственная тайна, банковская тайна, военная, медицинская, личная и семейная тайна, коммерческая и служебная тайна и т. д. Отношения, связанные с охраной определенных видов тайны, регулируются соответствующим законодательством, причем регламентирующие нормы могут носить как частноправовой, так и публично-правовой характер.

Различные виды информации, вовлекаемые в хозяйственный оборот, - информационные продукты - различаются по своему правовому режиму. Законодательство устанавливает, например, особый правовой режим для информации, составляющей коммерческую и служебную тайну и являющейся объектом гражданского права.

Правоведение // Амелина К.Е., Ковалева М.А., Коган Б.Р. - 2006

Мазуров А.В.:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защиты информации» информация — это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Под данное определение подпадает любая информация — как устная, так и письменная. В зависимости от характера информации законодательство устанавливает различные правила ее защиты (ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»).

В соответствии со ст. 128 ГК информация является одним из объектов гражданских прав. Однако гражданское законодательство устанавливает правила защиты лишь той информации, которая имеет коммерческую ценность.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация (т. е. зафиксированная на материальном носителе (бумаге, дискете и др.) с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать), отнесенная законом к категории ограниченного доступа.

Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную, к которой относятся и документированные персональные данные о гражданах как налогоплательщиках, работниках и т. д. Следует подчеркнуть, что ст. 24 Конституции не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

В соответствии с Указом Президента от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» к данным сведениям относятся:

  • сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях (например, сведения о кандидате в депутаты);
  • сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;
  • служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК и другими федеральными законами (служебная тайна);
  • сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.);
  • сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК и другими федеральными законами (коммерческая тайна);
  • сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Сохранение конфиденциальности информации обеспечивается обладающими ею заинтересованными лицами.

Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:

  • законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
  • документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
  • документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
  • документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Отказ в доступе к открытой информации может быть обжалован в суде.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» целями защиты информации, в частности, являются:

  • предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;
  • предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
  • защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных; 
  • сохранение государственной тайны.

За нарушение правил защиты информации, незаконную деятельность в области защиты информации и разглашение информации с ограниченным доступом установлена административная ответственность соответственно ст. 13.12—13.14 КоАП. На защиту информации направлены и положения ст. 183 УК, устанавливающие ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Правоведение // Мазуров А.В. - 2003