Государственная собственность

Корнакова С.В.:

РФ, субъекты РФ и муниципальные образования как субъекты права государственной и муниципальной собственности.

Государственная собственность: собственность РФ и собственность субъектов РФ.

Круг объектов права государственной собственности неограничен. Есть объекты, которые могут находиться исключительно в государственной собственности, – недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа, объекты исторического и культурного наследия и др. Следовательно, они не могут быть переданы в частную собственность.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности должно осуществляться соответствующим законом. До его принятия действует постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Часть государственного и муниципального имущества закреплена за государственными и муниципальными предприятиями, а также учреждениями, которые приобретают на него ограниченное вещное право.

Правомочия собственника от имени РФ, субъектов и муниципальных образований осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Правоведение // Корнакова С.В., Чигрина Е.В. - 2017

Балашов А.И.:

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), а также субъектам Российской Федерации (собственность субъектов РФ).

Права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Так, права собственника в отношении федерального имущества в настоящее время осуществляют Правительство РФ и уполномоченный им орган - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Круг объектов государственной собственности не ограничен, поскольку в собственности государства может находиться любое имущество. При этом некоторые виды имущества являются объектом исключительно государственной собственности и могут принадлежать только Российской Федерации (например, имущество Вооруженных Сил РФ может находиться исключительно в федеральной собственности).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. При этом государственные предприятия и учреждения приобретают на переданную им государственную собственность право хозяйственного ведения или право оперативного управления и самостоятельно используют переданное им имущество в рамках предоставленных им вещных прав. Имущество, поступившее в государственную собственность и не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляет государственную казну РФ либо казну субъекта РФ.

Специфика государственной собственности, таким образом, состоит в следующем:

  • в собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и изъятое из оборота;
  • некоторые способы возникновения права собственности присущи только государственной собственности (например, взимание налогов);
  • только государству предоставлено право осуществлять принудительное изъятие имущества у других собственников;
  • государство само устанавливает правила использования имущества.
Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Афонина А.В.:

Отношение государственной собственности отличается от отношений собственности других субъектов:

1) в государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте;

2) способы приобретения имущества в собственность могут быть использованы только государством (взимание налогов);

3) государство имеет право на принятие законов, регулирующих пределы своих прав, и освобождение от обязанностей.

Документ, подтверждающий право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты,  – соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Права собственника от имени Российской Федерации и субъектов РФ осуществляют компетентные органы. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления РФ.

Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство РФ.

Перечень объектов, находящихся в государственной собственности, не ограничен.

Государственная собственность в Российской Федерации – имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с нормами ГК РФ.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

Правоведение // Афонина А.В. - 2010

Кушнир И.В.:

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФреспубликам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют соответствующие государственные органы и лица. Имущество, находящееся в государственной собственности, может также закрепляться за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, казну республики, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности:

  • объекты, составляющие основу национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, природные парки и т. п.);
  • объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления (Государственная казна, золотой запас, алмазный и валютный фонды);
  • прочие объекты (например, предприятия по производству спиртовой продукции).

Объекты федеральной собственности, которые могут передаваться в собственность субъектов РФ:

  • предприятия всех отраслей народного хозяйства;
  • предприятия атомного и энергетического машиностроения;
  • государственные санаторно-курортные учреждения;
  • предприятия образования;
  • предприятия автотранспорта.
Правоведение // Кушнир И.В. - 2010

Кашанина Т.В.:

Государственной собственностью считается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам Федерации. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Выделение права государственной и муниципальной собственности до сих пор имеет юридическое значение, так как правовое регулирование этой группы отношений собственности отличается достаточным своеобразием.

Во-первых, ввиду специфичности субъекта (государство, муниципальное образование) от его имени права собственника осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Во-вторых, государство всегда обладает государственно-властными полномочиями и не всегда ему удается преодолеть искушение их употребить, что ставит под сомнение тезис о равенстве субъектов гражданско-правовых отношений.

В-третьих, государство само устанавливает правовое регулирование отношений собственности граждан и юридических лиц, определяет объем их прав и обязанностей.

В-четвертых, имущество публичных образований всегда используется в публичных интересах.

В-пятых, в роли объекта государственной собственности может быть любое имущество, в том числе изъятое из оборота. Кроме того, существует презумпция государственной собственности на землю, если она не находится в собственности граждан или юридических лиц.

В-шестых, существуют способы приобретения права собственности, свойственные только государству: национализация, реквизиция, конфискация, налоги и сборы, пошлины.

Наконец, имущество государства всегда делится на две большие части: одна передается унитарным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а другая, нераспределенная часть, составляет казну государства, куда входят средства государственного бюджета, внебюджетных фондов, алмазного, золотого фондов, имущество Вооруженных Сил РФ, имущество, изъятое из оборота, некоторые памятники культуры.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009

Шалагина М.А.:

В государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из гражданского оборота или ограниченное в обороте. В составе государственной собственности выделяется:

  1. имущество казны, которое не закреплено за предприятиями или учреждениями как самостоятельными юридическими лицами;
  2. имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных и муниципальных предприятий и учреждений.
Правоведение // Шалагина М.А. - 2008

Мазуров А.В.:

Государственная собственность также существует в двух видах. Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъекту РФ (собственность субъекта РФ). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями ГК о праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления. Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ или казну субъекта РФ. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом (например, Федеральным законом от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»).

Правоведение // Мазуров А.В. - 2003