Признаки государственного органа

Мухаев Р.Т.:

Орган государства отличается от государственных учреждений и предприятий специфическими признаками:

1) наделен властными полномочиями, т.е. способностью осуществлять государственную власть и принимать значимые для общества решения и обеспечивать их реализацию.

Властные полномочия органа государства выражаются в его компетенции — закреплении за органом государства определенного законом круга вопросов, основных направлений его деятельности, а также его полномочий — прав и обязанностей в их осуществлении.

Государственно-властные полномочия проявляются в том, что орган государства наделен правом издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения.

Кроме этого, властные функции органа государства состоят в возможности обеспечить издаваемые правовые предписания мерами убеждения, поощрения и принуждения, а также материальными ресурсами, например средствами из государственного бюджета;

2) представляет собой относительно самостоятельную, структурно обособленную и юридически оформленную часть механизма государства, которая характеризуется определенной структурой и состоит из государственных служащих;

3) образуется от имени государства и действует по его поручению;

4) наделен определенной компетенцией, т.е. строго закрепленными за ним задачами, функциями, правами и обязанностями;

5) образуется в порядке, установленном законом;

6) обладает необходимыми материальными и организационными средствами (ценностями, вспомогательными учреждениями и предприятиями и т.п.) для осуществления своих функций.

Таким образом, цели, задачи и структура государственного органа, порядок его образования и сама деятельность регулируются нормами права.

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Кушнир И.В.:

Признаки государственного органа:

  1. государственно-распорядительный порядок образования, реорганизации, ликвидации. Они образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей (пайщиков, акционеров, членов общественной организации), а по воле государства – на основе распоряжения вышестоящего государственного органа;
  2. занимают определенное место в управленческой иерархии (подотчетны и подконтрольны вышестоящему органу и контролируют нижестоящие);
  3. действуют от имени государства и в публичных интересах. Их деятельность носит некоммерческий характер и направлена на реализацию общего блага;
  4. наделяются компетенцией и полномочиями.

    Компетенция – совокупность государственно-властных полномочий по предметам ведения.

    Полномочияправа и обязанности государственного органа, основанные на властно-принудительных возможностях государства. У государственных органов сливаются права и обязанности, не характерные для частных субъектов. Они вправе издавать обязательные нормативные и индивидуально-правовые акты, требовать их исполнения, контролировать, применять меры принуждения.

    Предметы ведения (подведомственность) – круг вопросов, субъектов, территорий, в отношении которых осуществляются властные полномочия;

  5. каждый государственный орган имеет внутреннюю структуру, т. е. состоит из структурных подразделений, а также штатное расписание, включающее перечень должностей, распределение функций и обязанностей между чиновниками, должностные оклады.
Правоведение // Кушнир И.В. - 2010

Мардалиев Р.Т.:

Признаки государственных органов:

  • любой госорган является частью единой системы;
  • госорган состоит из госслужащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и госорганом, а их права и обязанности (компетенция) строго определены законом;
  • органы государства имеют внутреннюю структуру, различные подразделения, ведомства, но все они объединены единой целью;
  • госорганы обладают определенной компетенцией — властными полномочиями, которые складываются из совокупности прав и обязанностей. Компетенция обусловлена предметом ведения органа, то есть его задачами и функциями;
  • госорганы обладают властными полномочиями, которые выражаются в возможности издания нормативно-правовых или правоприменительных актов. Кроме того, они должны обеспечивать выполнение нормативно-правовых актов путем использования методов принуждения, предусмотренных законом;
  • органы государства имеют определенную материальную базу: финансы, счет в банке, источники финансирования (как правило, из государственного бюджета).

Признаки государственных органов:

  • государственные органы наделены государственно-властными полномочиями. Они имеют право издавать акты, обязательные для исполнения другими госорганами, должностными лицами и гражданами;
  • каждый государственный орган образуется в установленном государством (то есть законодательством) порядке;
  • государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции;
  • каждый орган является составной частью единой системы органов государственной власти.
Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Шалагина М.А.:

Признаки государственного органа:

  1. является самостоятельным элементом механизма государства;
  2. действует от имени государства и по его поручению;
  3. образован и функционирует на основании нормативных правовых документов;
  4. выполняет свойственные только ему задачи и функции;
  5. имеет соответствующую компетенцию – совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга задач и осуществления соответствующих функций;
  6. состоит из государственных служащих и подразделений;
  7. для осуществления своих целей и задач имеет необходимую материальную базу;
  8. обладает определенным правовым статусом;
  9. действует на определенной территории;
  10. имеет право на издание юридических актов (как правовых, так и правоприменительных).
Правоведение // Шалагина М.А. - 2008

Мальцев Г.В.:

Признаки или черты, присущие любому органу государства:

— наличие юридически четко регламентированного порядка создания, преобразования и ликвидации образования государственного органа. Помимо этого порядка государственный орган образован или ликвидирован быть не может. Формирование основных федеральных органов государственной власти осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Порядок образования других федеральных органов устанавливается законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Способ и порядок образования государственных органов субъектов РФ устанавливается законами и другими правовыми актами субъектов;

— государственный орган создается для осуществления функций и задач государства;

В частности Конституция России (ст. 80) устанавливает, что Президент РФ является гарантом Конституции, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Федеральное Собрание РФ, в соответствии со ст. 94 Конституции Российской Федерации, определяется как представительный и законодательный орган, Правительство РФорган исполнительной власти (ст. 110). Задачи и функции государственных органов субъектов Федерации закрепляются в конституциях республик в составе Российской Федерации, уставах краев, областей, автономных округов, автономной области, их законодательных актах.

— компетенция, закрепленная в правовых нормах, являющаяся совокупностью предметов его ведения и полномочий. Компетенция является юридическим выражением функций государственного органа;

— особый, установленный действующим законодательством порядок его деятельности. Отступить от этого порядка орган государства не вправе.

— внутренняя организация, закрепленная в Конституции Российской Федерации, конституциях и уставах субъектов РФ, законодательных и иных нормативно-правовых актах, принимаемых на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.

Правоведение // Мальцев Г.В. - 2003