Коллективный договор

Некрасов С.И.:

Важнейшую роль в построении социального партнерства играет коллективный договор, т. е. правовой акт, регулирующий социально трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор регулирует обязательства работников и работодателя по следующим аспектам трудовой деятельности:

  • формы, системы и размеры оплаты труда, а также выплата пособий и компенсаций;
  • механизм индексирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
  • рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
  • экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
  • оздоровление и отдых работников и членов их семей;
  • частичная или полная оплата питания работников;
  • отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора и проч.

Учитывая возможные изменения социальных условий, ТК РФ ограничивает срок действия коллективного договора тремя годами.

Таким образом, коллективный договор играет роль базиса для построения индивидуальных трудовых отношений конкретных работников с работодателем, которые закрепляются в форме индивидуального трудового договора.

Правоведение // Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. - 2016

Балашов А.И.:

Коллективный договор - это локальный нормативно-правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у работодателя - физического лица и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Условия и нормы коллективного договора обязательны для организации, в которой он заключен, однако если они ухудшают положение работников по сравнению с законодательством, то признаются недействительными.

Порядок разработки и заключения коллективных договоров в РФ регулируется главой 7 ТК РФ.

Сторонами коллективного договора являются работники в лице их представителей (чаще всего - профсоюзного органа) и работодатель, представляемый, как правило, руководителем организации.

Действующее законодательство предусматривает обязательную процедуру разработки и заключения коллективных договоров.

Начальной стадией этой процедуры являются коллективные переговоры, инициировать которые вправе любая из сторон.

Содержание коллективного договора образуют согласованные сторонами условия, регулирующие социально-трудовые отношения в организации. Срок действия коллективного договора составляет не более 3 лет (ст. 43 ТК РФ). Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более 3 лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, ее филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений. Коллективный договор сохраняет свое действие также в случае изменения наименования организации или расторжения трудового договора с ее руководителем. При реорганизации или ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации (ликвидации). При смене формы собственности организации коллективный договор действует в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности.

В течение 7 дней со дня подписания сторонами коллективного договора (соглашения), последний направляется представителем работодателя на уведомительную регистрацию в территориальный государственный орган по труду. При этом вступление коллективного договора (соглашения) в силу не зависит от факта его регистрации. Регистрация необходима лишь для выявления государственным органом по труду условий, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством. При выявлении таких условий они объявляются недействительными и применению не подлежат. О данных условиях территориальный государственный орган по труду информирует стороны коллективного договора (соглашения) и соответствующую государственную инспекцию труда.

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Малько А.В.:

Основным актом, комплексно регулирующим вопросы труда и социальной защиты работников в организации, является коллективный договор. Коллективные договоры являются наиболее распространенной на практике формой договорного регулирования труда. По определению ст. 40 ТК РФ, коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Сторонами коллективного договора выступают работники организации, филиала, представительства организации и работодатель – юридическое лицо либо филиал, представительство. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В него могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по вопросам оплаты труда, выплаты пособий, компенсаций, занятости, переобучение, высвобождения работников, улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи, регулирования рабочего времени и времени отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков (ст. 41 ТК РФ) и т. д. Коллективным договором устанавливаются условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Правовая процедура заключения коллективного договора определяется сторонами самостоятельно. Коллективный договор заключается на срок, не превышающий трех лет.

Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Мухаев Р.Т.:

Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон социально-трудовых отношений в данной организации с учетом специфики и условий труда.

Коллективный договор может быть заключен в организации, ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Представителем работодателя является руководитель подразделения, уполномоченный на это работодателем. Согласно ст. 41 ТК РФ в коллективный договор могут быть включены взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

  • формы, системы и размеры оплаты труда;
  • выплата пособий, компенсаций;
  • механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
  • занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
  • рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
  • улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
  • гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением, оздоровление и отдых работников и членов их семей;
  • отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
  • другие вопросы, определенные сторонами.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. С учетом финансово-экономического положения работодателя в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с предусмотренными законодательством соглашениями. В коллективный договор должны быть включены нормативные положения, если в законах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

Коллективный договор не следует смешивать с трудовым соглашением.

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Кашанина Т.В.:

Коллективный договор — это, пожалуй, самый «древний» корпоративный акт. Он использовался даже в советский период. Правда, носил он в те годы чаще всего формальный характер, а также выполнял в какой-то степени идеологическую нагрузку. В настоящее время значимость коллективного договора возросла. Он стал наполняться конкретным содержанием.

Коллективный договор — это правовой корпоративный акт, заключаемый работниками организации с работодателем и регулирующий социально-трудовые отношения.

Трудовой кодекс РФ достаточно детально регулирует все вопросы, касающиеся коллективного договора.

Подробно охарактеризуем коллективный договор и порядок его заключения.

Принципы коллективного договора. Заключение коллективных договоров должно осуществляться исходя из следующих принципов: соблюдение норм законодательства; полномочность представителей сторон; равноправие сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров и соглашений; добровольность принятия обязательств; реальность обеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Какое бы то ни было вмешательство со стороны работодателей, органов исполнительной власти, общественных объединений, способное ограничить законные права работников и их представителей или воспрепятствовать их осуществлению при заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров и соглашений, не допустимо.

Срок коллективного договора. Коллективный договор имеет определенный срок действия, устанавливаемый по соглашению сторон и составляющий не более трех лет. Это согласуется с мировой практикой: в большинстве стран Западной Европы коллективные договоры заключаются на один-два года. Выбор конкретного срока должен зависеть от социально-экономической ситуации на предприятии. При экономической нестабильности срок договора, как правило, сокращается.

Содержание коллективного договора. Коллективный договор нужно рассматривать прежде всего как нормативный правовой акт, регулирующий комплекс общественных отношений. К их числу можно отнести следующие отношения: трудовые (индивидуальные и коллективные); производные от трудовых отношений; по социальному (бытовому и культурному) обслуживанию работников; по медицинскому страхованию и социальному обеспечению. Часть коллективного договора, посвященная регулированию указанных вопросов, называется нормативной.

Наряду с нормативной частью коллективный договор традиционно содержит обязательственную часть, в которую включаются взаимные обязательства сторон (например, отказ от проведения забастовок на период действия коллективного договора при своевременном и полном выполнении его условий).

Аксиомой является правило, согласно которому условия коллективного договора, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, признаются недействительными.

Законодатель счел возможным предложить примерный перечень вопросов, обязательства по которым могут включаться в договор (ст. 41 ТК РФ). Этот перечень не является исчерпывающим, носит рекомендательный характер и имеет целью дать правоприменителю представление о возможном содержании коллективного договора.

Можно выделить пять групп вопросов, которые законодатель считает целесообразным в той или иной мере отразить в рассматриваемом корпоративном акте. Это прежде всего нормы и обязательства, регулирующие важнейшие условия труда. К ним относятся: оплата труда и ее индексация; продолжительность рабочего времени и времени отдыха; условия и охрана труда; льготы для отдельных категорий работников. Вторую группу составляют нормы и обязательства, регулирующие отношения, тесно связанные с трудовыми, например приобретающие особую актуальность в последнее время обязательства по обеспечению занятости работников или предоставлению им особых льгот при высвобождении с предприятия, возможности переобучения другим профессиям и т. п. К третьей группе можно отнести нормы, регулирующие социальное обслуживание работников. Среди них можно назвать компенсацию транспортных расходов, организацию и предоставление дотаций на питание работников на производстве, обеспечение жильем и др. Четвертую группу составляют обязательства работодателя и конкретные нормы, посвященные социальному обеспечению и медицинскому страхованию работников. Хотя соответствующие отношения являются предметом права социального обеспечения, они связаны с трудовой деятельностью. Поэтому субъекты коллективного договорного регулирования обладают правом установить более льготные правила обеспечения работников пенсиями и пособиями, чем это предусмотрено действующим законодательством. И наконец, надо указать, что коллективный договор регулирует не только индивидуальные трудовые отношения, но и коллективные, сторонами которых являются работодатель и коллектив работников или представители коллектива. Так, коллективный договор может содержать правила внесения изменений, дополнений в коллективный договор; порядок и сроки осуществления контроля за выполнением договора; обязательства по обеспечению нормального функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работников и т. п.

В современных условиях лучше стараться не перегружать коллективный договор так называемыми информационными положениями, т. е., по существу, воспроизведением правовых норм, определяющих основные условия труда. Это лишь затрудняет восприятие корпоративного акта и в то же время не несет никакой правовой нагрузки, так как указанные нормы действуют независимо от принятия коллективного договора.

При определении содержания коллективного договора на конкретном предприятии необходимо исходить из финансовых возможностей работодателя и социальных проблем, актуальных для данного производства и коллектива.

К сожалению, практика заключения коллективных договоров выявила и негативные явления. В некоторых коллективных договорах предусматриваются положения, прямо нарушающие трудовое законодательство. Например, включаются условия об увеличении продолжительности сверхурочных работ или возможности привлечения к ним работника по усмотрению администрации без соблюдения правил, установленных законодательством, что связано с выполнением работниками обязанностей, не предусмотренных трудовым договором (отработка определенной нормы рабочего времени в подсобном хозяйстве предприятия). Получает распространение возложение на профсоюз материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию нарушением трудовой дисциплины отдельными работниками.

В коллективные договоры некоторых предприятий включаются положения, расширяющие круг мер дисциплинарного воздействия, например штрафы за нарушение трудовой дисциплины. Такую практику необходимо признать незаконной. Приведенные нормы ухудшают положение работника по сравнению с действующим законодательством и должны быть признаны недействительными.

Необходимо отметить и такой факт. Очень часто в коллективный договор включаются обязательства профессионального союза перед работниками. Это обязательства по обеспечению льготными путевками в здравницы, принадлежащие профсоюзам или оплачиваемые из средств профсоюзов, и т. д. Думается, что в перспективе такие положения утратят свое значение, поскольку коллективный договор призван регулировать отношения, складывающиеся с участием работодателя. Обязательства же профсоюза перед работниками к названным отношениям отнести нельзя. Кроме того, как правило, профсоюзы представляют интересы своих членов, а не всех работников. Видимо, и предоставлять определенные льготы и преимущества они в дальнейшем будут только членам данного профсоюза. В связи с этим обязательства профсоюза по обеспечению путевками и предоставлению иных льгот из средств профсоюза приобретают характер отношений между профессиональным союзом и его членами. Поэтому их регулирование должно осуществляться в уставе профсоюза, специальном положении и т. п., но не в коллективном договоре.

Порядок заключения коллективного договора. Он определяется ТК РФ лишь самым общим образом. Однако в процессе переговоров должны учитываться особенности предприятия. Вот почему определенные по согласованию сторон порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для ведения переговоров, место их проведения и повестка дня оформляются приказом руководителя и решением профсоюза (или иного представительного органа).

В том случае, когда на предприятии действует несколько профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, в целях достижения единства позиции представителей работников ТК РФ предусмотрено формирование единого представительного органа для ведения переговоров, разработки единого проекта и заключения единого коллективного договора. Порядок образования такого органа, нормы представительства различных профсоюзов и др. устанавливаются по договоренности между органами, имеющими право на ведение переговоров. Создание такого органа целесообразно оформить протоколом или специальным решением, подписанным всеми его участниками. В нем можно отразить состав единого представительного органа, его наименование, полномочия и порядок их осуществления. Единый представительный орган ведет переговоры от имени всех работников предприятия. Когда же представительные органы не могут самостоятельно решить вопрос о создании единого представителя и между ними возникают разногласия, видимо, целесообразно обсудить данный вопрос на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Решение общего собрания (конференции) должно быть признано окончательным.

Переговоры заканчиваются составлением проекта коллективного договора, который подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия. После обсуждения комиссия дорабатывает проект с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений.

Доработанный проект выносится на обсуждение и утверждение общим собранием трудового коллектива. Законодательством не предусмотрены процедура созыва общего собрания, условия его полномочности и т. п. Эти вопросы находят отражение в специальном корпоративном акте — положении об общем собрании (конференции) персонала.

После утверждения общим собранием (конференцией) коллективный договор подписывается представителями сторон, при этом они сами определяют, кто именно должен его подписать. Со стороны работодателя заключенный договор может подписываться руководителем предприятия, со стороны представителя работников — председателем выборного профсоюзного или иного уполномоченного органа. Когда создается единый представительный орган, коллективный договор подписывается всеми его участниками.

Конечно, не всегда все идет гладко, и возможны разногласия при разработке проекта коллективного договора в едином представительном органе. Если согласие в указанном органе не достигнуто, созывается общее собрание (конференция) трудового коллектива. Общее собрание выбирает наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручает профсоюзу или иному представительному органу, разрабатывающему избранный проект, провести на его основе переговоры. В этом случае собрание созывается дважды: для решения вопроса о представительстве и для утверждения окончательного варианта коллективного договора Профсоюзы или иные представительные органы в случае необходимости защиты специфических интересов представляемой ими определенной категории работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от их имени. Таким образом, на предприятии может быть заключено несколько коллективных договоров.

Думается, такое положение допустимо в исключительных случаях. Необходимо все-таки ориентироваться на согласование интересов всех работников предприятия и заключение единого коллективного договора. Что же касается специфических интересов той или иной категории работников, то они могут быть учтены как в отдельных разделах коллективного договора, так и в приложениях к нему. Эти приложения являются неотъемлемой частью коллективного договора и имеют равную с ним юридическую силу.

Подписанный коллективный договор вместе с приложениями и протоколами разногласий, если использовались примирительные процедуры, направляется для уведомительной регистрации. Документы должны быть направлены в соответствующий орган по труду в семидневный срок. Регистрация является обязательной.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009

Баранов П.П.:

Заключение коллективных договоров и соглашений определяется ТК РФ, а также Законом РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях», в которых урегулирован порядок ведения коллективных переговоров и заключения соглашений. Указанные нормативные документы устанавливают основные процедуры по коллективным договорам, регулируют вопросы труда и быта в ходе консультаций и соглашений, определяют виды и объемы партнерских соглашений, закрепляют методику заключения договоров или отказа от их заключения. ТК РФ, Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения трудовых споров», а также Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривают порядок разрешения разногласий и привлечения к ответственности за уклонение от участия в коллективных переговорах или за невыполнение коллективного договора или соглашения. Однако все законодательные акты, принятые до вступления в силу ТК РФ, применяются лишь в части, не противоречащей ему.

Предприятие вправе улучшать условия коллективных договоров по сравнению с установленным законом минимумом, но не вправе вводить условия, ухудшающие положение работников. Так, ни при каких условиях зарплата не может быть ниже минимума, установленного законом, уменьшена продолжительность отпуска, увеличено рабочее время и т. д. Такие договоры или пункты в них являются недействительными.

От имени трудового коллектива переговоры по коллективному договору ведут представители работников – профсоюзы или другие лица и уполномоченные органы. Закон предусматривает механизм, сроки, процедуру и правила заключения и выполнения коллективных договоров. Таким образом, коллективный договор – двухсторонний договор трудового коллектива с администрацией (или работодателем). Содержанием коллективного договора становятся условия, по которым достигнуто соглашение сторон. Ст. 41 ТК РФ и ст. 13 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» дают лишь типовой перечень взаимных обязательств сторон. В нем предусмотрены договоренности: по штатам, переобучению, сокращению численности персонала, по времени труда и отдыха, по охране и оплате труда, по страхованию, формы участия работников при операциях с собственностью, формы контроля за выполнением коллективного договора. Закон не запрещает включать по соглашению сторон и другие вопросы, связанные с интересами коллектива, например, обеспечения жильем или организации питания на предприятии. Но положения нормативного характера, которые трудовое законодательство прямо предписывает закреплять в договоре, стороны снять не вправе.

В типовом виде договор включает в себя три блока. Первый – условия нормативного характера, предоставляющие льготы и преимущества тем работникам, которые имеют на них право, а также стандартный набор общих правил, установленный законом для любых трудовых соглашений: система оплаты труда, тарифные ставки, премии и т. д. Второй блок составляют обязательства сторон: улучшение условий труда, бытового обслуживания работников и др. Третий блок включает организационные условия, призванные определить правила поведения сторон в ходе реализации коллективного договора. Сюда входят договоренности об особом режиме труда женщин, несовершеннолетних, пенсионеров и др., положение о премировании и поощрениях, надбавки, планы развития, порядок разрешения возникающих противоречий.

После принятия коллективного договора он доводится до сведения всех работников. Таким образом, он призван не только согласовывать интересы работников и работодателей, но делать более гибкой практику производственных отношений и социальной защиты. В коллективном договоре могут мобильно реализовываться гарантии трудовых прав работников и улучшаться социально-бытовые условия в зависимости от результатов труда коллектива.

Правоведение // Баранов П.П. - 2007