Производство по делам об административных правонарушениях

Балашов А.И.:

Производство по делам об административных правонарушениях (ДАП) регламентируется разделом IV КоАП РФ.

Разделом III КоАП РФ определен круг органов и должностных лиц, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях. К их числу отнесены: судьи (мировые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральные и региональные органы исполнительной власти, их структурные подразделения и территориальные органы; ЦБ РФ, отдельные виды государственных учреждений. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние, за которое предусмотрена административная ответственность; его виновность; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер причиненного ущерба; обстоятельства, исключающие производство по ДАП; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения.

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Малько А.В.:

Производство по делам об административной ответственности является одним из институтов административного, а точнее, административно-процессуального права, который включает в себя административно-процессуальные нормы, регулирующие порядок (процесс) применения мер административного принуждения к субъектам, совершившим административные правонарушения. Производству по делам об административных правонарушениях посвящен специальный четвертый раздел Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (гл. 24–30).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению за небольшими исключениями (охраняемая законом тайна, защита чести и достоинства граждан, обеспечения их безопасности). Решение о закрытом рассмотрении дела выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, в виде определения.

Статья 24.5 КоАП РФ дает исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении: отсутствие события, состава административного правонарушения, действия в состоянии крайней необходимости, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, смерть правонарушителя и некоторые другие (всего восемь).

В гл. 25 КоАП РФ (ст. 25.1–25.14) определен административно-процессуальный статус всех возможных участников производства по делам об административных правонарушениях: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического и юридического лица; защитник (помощь правонарушителю) и представитель (помощь потерпевшему); свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор.

Отдельная специальная глава 26 КоАП РФ посвящена вопросам о предмете доказывания, видах доказательств и их оценке. При этом особо подчеркивается, что оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всей их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Мухаев Р.Т.:

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматривают в пределах компетенции, установленной гл. 23, следующие органы:

  1. судьи (мировые судьи);
  2. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  3. федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы (их насчитывается более 60). От их имени дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий рассматривают должностные лица, указанные в гл. 23 КоАП РФ.

В отличие от судебного порядка административное производство по делам об административных правонарушениях — это урегулированный законом порядок разрешения индивидуальных административных дел, конфликтов в сфере управления уполномоченными на то органами исполнительной власти и их должностными лицами.

Объектом административного процесса является поведение участников правоотношений в сфере управленческих, имущественных, финансовых, трудовых и иных общественных отношений, кроме уголовно-правовых. Объект направлен на реализацию правомерного поведения участников.

Особенностью административного процесса являются внесудебный характер разрешения административных дел, индивидуальность их разрешения, а также регламентация одним нормативным правовым актом (КоАП РФ, разд. IV).

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Кашанина Т.В.:

Совокупность последовательных действий, совершаемых государственными органами в целях реализации норм об административной ответственности, обеспечения своевременного и всестороннего выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в точном соответствии с законом, объединяется под названием производства по делам об административных правонарушениях. Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется прежде всего Кодексом РФ об административных правонарушениях, законодательными актами Российской Федерации, подзаконными актами, изданными в развитие КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может начаться, а начатое подлежит прекращению, если будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: отсутствие события и состава административного правонарушения; отсутствие субъекта административного правонарушения (нарушитель не достиг возраста 16 лет или невменяем); совершение деяния в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии; отмена акта, устанавливающего административную ответственность; истечение сроков наложения административного взыскания; смерть нарушителя и др.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009