Возбуждение уголовного дела

Балашов А.И.:

Возбуждение уголовного дела представляет собой первоначальную стадию уголовного процесса, в которой полномочные органы государства и должностные лица при наличии к тому повода устанавливают наличие или отсутствие оснований для начала производства по делу.

Поводами для возбуждения уголовного дела являются: заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ); явка с повинной, то есть добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ст. 142 УПК РФ); сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, которое оформляется сотрудником правоохранительных органов рапортом об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ); постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; материалы, направленные налоговыми органами для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о преступлениях, предусмотренных ст. 198-199.2 УК РФ.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении предусматривает обязанность дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Руководитель следственного органа либо начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству следователя либо дознавателя продлить до 10 суток срок рассмотрения сообщения о преступлении; а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя либо прокурор по ходатайству дознавателя могут продлить срок до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ). По результатам рассмотрения сообщения о преступлении принимается решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела либо о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.

Порядок возбуждения уголовного дела имеет свои особенности по делам публичного, частного и частно-публичного обвинения. При наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь возбуждают уголовное дело публичного обвинения, о чем выносят соответствующее постановление. Копия постановления незамедлительно направляется прокурору, а о принятом решении уведомляются заявители и лицо, в отношении которого возбуждено дело. Уголовные дела частного обвинения возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего или его законного представителя в отношении конкретного лица, в порядке, установленном ч. 1 и 2 ст. 318 либо ст. 448 УПК РФ. Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, при этом производство по таким делам ведется в общем порядке.

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ). Его копия в течение 24 часов направляется заявителю и прокурору. Признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор и руководитель следственного органа могут отменить его и потребовать проведения дополнительной проверки.

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Мухаев Р.Т.:

Первая стадия уголовного процесса — возбуждение уголовного дела. Ее не может миновать ни одно уголовное дело. На этом этапе полномочный орган государства (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие повода и оснований для производства по делу. Новым Уголовно-процессуальным кодексом РФ, вступившим в силу 1 июля 2002 г., установлено, что возбуждение уголовного дела следователем и дознавателем проводится только с согласия прокурора (УПК РСФСР 1960 г. такого согласия не предусматривал). Получив от дознавателя или следователя постановление о возбуждении уголовного дела, прокурор дает согласие на его возбуждение или отказывает в таком согласии (своим постановлением). Постановление прокурора об отказе в согласии на возбуждение уголовного дела может быть обжаловано в судебном порядке. Принятие акта о возбуждении уголовного дела служит правовой основой для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях и точкой отсчета сроков предварительного расследования.

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Зибров Г.В.:

Возбуждение уголовного дела и отказ от его возбуждения

Уголовный процесс начинается с возбуждения уголовного дела. На этой стадии следователь, орган дознания или дознаватель, обнару­жив признаки преступления, принимают решение начать производство по уголовному делу.

Уголовное дело возбуждается при обнаружении признаков пре­ступления.

Поводами к возбуждению дела являются:

  • заявления и письма граждан о преступлении;
  • сообщения различных организаций и должностных лиц;
  • сообщения печати и других средств массовой информации;
  • явка с повинной;
  • непосредственное обнаружение признаков преступления орга­ном дознания, следователем, дознавателем, прокурором или судом.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указывают­ся:

  • дата, время и место его вынесения;
  • кем оно вынесено;
  • повод и основание для возбуждения уголовного дела;
  • пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбужда­ется уголовное дело.

Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Каждое возбужденное уголовное дело в течение 24 часов долж­но быть зарегистрировано в установленном порядке. Постановление о возбуждении уголовного дела направляется военному прокурору и руководителю военного следственного отдела при прокуратуре по месту расположения воинской части.

В соответствии с УПК РФ в возбуждении уголовного дела может быть отказано в следующих случаях:

  • при отсутствии события преступления;
  • при отсутствии в деянии состава преступления;
  • при истечении сроков давности уголовного преследования;
  • в случае смерти подозреваемого или обвиняемого, за исклю­чением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
  • при отсутствии заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;
  • при отсутствии согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого определенных законом лиц.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю, военному прокурору и руководителю военного следственного отдела при прокуратуре по месту расположения воинской части. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Также уголовное дело может быть прекращено в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуе­мость этого деяния были устранены новым уголовным законом. Пре­кращение уголовного дела влечет за собой и прекращение уголовного преследования.

Правоведение для военных // Зибров Г.В., Зайцев В.А., Иванов В.И., Устинов И.Ю. - 2009

Кашанина Т.В.:

Уголовный процесс начинается с возбуждения уголовного дела.

Правом возбуждать уголовные дела обладает прокурор, орган дознания, следователь, судья (суд), но каждый должен при этом действовать в пределах своей компетенции.

Однако возбудить уголовное дело можно, если к этому есть поводы и основания, установленные законом. Согласно ст. 140 УПК РФ таковыми могут быть:

  1. заявления (устные или письменные), содержащие сообщения о совершенном или готовящемся преступлении (помимо анонимных, которые должны побуждать к проверке фактов путем оперативно-розыскной деятельности). За заведомо ложный донос предусматривается уголовная ответственность. При определенных обстоятельствах закон возлагает обязанность сообщать о совершенных или готовящихся к совершению преступлениях. Это касается прежде всего руководителей организаций;
  2. сообщения о преступлениях (статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, если в них содержатся конкретные факты о совершенных или готовящихся преступлениях);
  3. з) явка с повинной, хотя полученное признание необходимо тщательно проверять и критически оценивать, поскольку оно может быть в действительности вынужденным, ложным и даже спровоцированным;
  4. рапорт об обнаружении признаков преступления органом дознания, следователем, прокурором или судьей.

Дело может быть возбуждено, если есть достаточные основания, указывающие на признаки преступления. При этом, как правило, не требуется полного знания о преступлении. Вполне возможно, что и вывод об имевшем место преступлении пока носит вероятностный характер. Несмотря на это, полномочное лицо обязано в трехдневный срок со дня получения заявления или сообщения возбудить уголовное дело.

Закон перечисляет обстоятельства, при которых уголовное дело не может быть возбуждено.

При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголовного дела уполномоченное лицо выносит постановление о возбуждении уголовного дела (суд — определение), после чего оно направляется для производства предварительного следствия или дознания. Одновременно с этим должны быть предприняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а также к закреплению следов преступления.

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Одновременно заявителю должно быть разъяснено право на обжалование: отказ следователя обжалуется прокурору, отказ прокурора — вышестоящему прокурору, отказ суда — в вышестоящий суд.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009