Субъекты международного права

Некрасов С.И.:

Под субъектами международного права понимаются действующие или возможные участники международных правоотношений . Как и любые другие субъекты права, они являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, которыми субъектов наделяют международно правовые нормы. К субъектам международного права относятся государства, международные межправительственные организации, нации и народы, борющиеся за самоопределение, международные органы и индивиды (физические лица). Объем правосубъектности перечисленных участников международных правоотношений весьма различен.

Правоведение // Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. - 2016

Зибров Г.В.:

Субъектами международного права являются:

Суверенные государства как субъекты международного пра­ва обладают рядом признаков:

  • наличие определенной территории;
  • наличие постоянно проживающего на ней населения;
  • наличие государственной власти, гарантирующей защиту сво­их граждан и способной самостоятельно вступать в отношения с дру­гими государствами. Главная особенность государства как субъекта международного права состоит в том, что оно обладает суверените­том.

Нации и народы, борющиеся за свою независимость в ходе освободительной борьбы и реализуя право на самоопределение, вы­ступают как самостоятельные участники международных отношений. Их международная правосубъектность (т.е. право быть субъектом ме­ждународного права) по своей юридической природе близка к право­субъектности государств, поскольку тоже не зависит от воли и усмот­рения других субъектов.

Пока государство не создано, субъектом международного права является борющаяся нация (народ) в лице сформированной ею в про­цессе борьбы политической организации, которая воплощает суверен­ную волю нации или народа и предшествует государству. Элементами такой догосударственной политической организации становятся еди­ный национальный фронт (фронт национального освобождения), по­литические партии.

Международные организации являются производными, вто­ричными субъектами международного права. Их правосубъектность основывается на воле государств, выраженной ими в учредительном акте. Международные организации не обладают ни суверенитетом, ни территориальным верховенством.

Международные организации как субъекты международного права имеют определенные права и обязанности, которыми их наде­ляют государства-учредители. Кроме того, международные организа­ции своими действиями могут приобретать права и брать на себя обя­зательства, они несут международно-правовую ответственность за свои действия. Некоторые международные организации имеют свои представительства в государствах-членах, а последние - при междуна­родных организациях.

Правоведение для военных // Зибров Г.В., Зайцев В.А., Иванов В.И., Устинов И.Ю. - 2009

Обухова О.В.:

Первичные субъекты международного права - государства и борющиеся нации - в силу присущего им государственного или национального суверенитета признаются носителями меж­дународно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (госу­дарственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет воз­можность самостоятельного участия в международных отно­шениях.

Юридическим источником правосубъектности для несуве­ренных субъектов международного права служат их учредитель­ные документы. Такими документами для международных орга­низаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые субъектами международного права (прежде всего, первичными) в форме международного договора.

Государства являются основными субъектами международного права. Международная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта их существования. Государства имеют аппарат власти и управления, обладают территорией, населением и, самое главное, суверенитетом.

Правосубъектность борющихся наций, как и правосубъект­ность государств, носит объективный характер, т.е. существует независимо от чьей-либо воли.

Отдельную группу субъектов международного права образуют международные организации. Речь идет о международных межправительственных организациях, т.е. организациях, созданных первичными субъектами международного права. Международные межправительственные организации не об­ладают суверенитетом, не имеют собственного населения, своей территории, иных атрибутов государства. Они создаются суве­ренными субъектами на договорной основе в соответствии с международным правом и наделяются определенной компетен­цией, зафиксированной в учредительных документах (прежде всего в уставе).

Международно-правовым статусом пользуются и некоторые политико-территориальные образования. К данной категории субъектов относятся Ватикан и Мальтийский орден поскольку больше всего походят на мини-государства и имеют почти все признаки государства.

Правоведение // Обухова О.В. - 2009

Баранов П.П.:

Особенности международного права как особой системы права позволяют установить специфику участия его субъектов в межгосударственных отношениях, которая выражается в наличии международной правосубъектности. Под международной правосубъектностью понимается совокупность основных прав и обязанностей, вытекающая из норм международного права. Субъекты международного права обладают общей, отраслевой и специальной правосубъектностью.

Различают две группы субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные). К первичным субъектам международного права относятся государства и нации, борющиеся за свободу и признание своей независимости. Присущий им государственный или национальный суверенитет делает их независимыми и предоставляет возможность самостоятельного участия в международных отношениях. Для наделения данных субъектов международного права международной правосубъектностью не требуется специальных норм, они обладают ею с момента создания.

Правоведение // Баранов П.П. - 2007

Мальцев Г.В.:

Субъекты международного права — это стороны, наделенные юридическими правами и обязанностями в общественных правоотношениях, возможность участия или реальное участие в которых урегулировано международным правом. Международные права и обязанности субъекта международного права возникают в соответствии с общими нормами международного права либо предписаниями международно-правовых актов. Обязанности субъектов международного права также определяются на основе международного права.

Характерной особенностью международного права является то, что объем прав и обязанностей субъектов международного права, т. е. объем их правоспособности, неодинаков. При этом важно подчеркнуть, что международная правосубъектность не зависит от количества прав и обязанностей, т. е. от объема правоспособности.

Круг субъектов международного права определяется способностью лиц (в собирательном смысле) участвовать в международных отношениях, регулируемых международным правом, объективно подпадать под прямое воздействие международного права.

Отличительной особенностью международного права является то, что в нем различают первичных и производных его субъектов. Первичных субъектов международного права никто не создает. Их появление и существование — объективная реальность, результат естественно-исторического процесса. Это прежде всего государства и в отдельных случаях народы и нации, которые, возникнув как социальные организмы, неизбежно вступают в контакт друг с другом, создавая для себя правила взаимного общения. К первичным субъектам современного международного права относятся также государственно-подобные образования. Это — создаваемые в прошлом на основе международного договора вольные города (Венеция, Гамбург, Новгород, Данциг). В наше время международной правосубъектностью обладает Ватикан. При этом Ватикан выступает не как государство, а как административный центр Католической церкви. Он имеет дипломатические отношения с целым рядом государств (включая Россию), является членом ряда международных организаций, имеет статус наблюдателя при ООН, является участником ряда международных договоров.

В отличие от первичных, производные субъекты создаются первичными. Объем их международной правосубъектности, который, как правило, закрепляется в международном договоре, зависит от намерения и желания их создателей. Это могут быть межправительственные организации или другие субъекты. При этом создатели наделяют их правом вступать в межгосударственные отношения от собственного имени. Международное право как самостоятельная система права возникло в силу объективной потребности правового регулирования взаимоотношений между государствами.

Государства являются основными субъектами международного права по следующим основаниям:

  • долгое время государства были единственными субъектами международно-правовых отношений;
  • нормы современного международного права предполагают регулирование главным образом отношений между государствами;
  • правосубъектность других субъектов международного права проявляется прежде всего в их взаимоотношениях между государствами;
  • в отличие от других субъектов международного права, государство обладает универсальной правоспособностью, не ограниченной во времени.

Создавая международное право, государства закрепили в нем объективно присущее только им особое юридическое свойство — суверенитет, т. е. право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, административную власть без вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Исходя из суверенности каждого государства, международное право признает, что суверенитет присущ любому государству с момента его возникновения. Следовательно, исключительно в результате своего существования государство становится субъектом международного права, т. е. носителем юридических прав и обязанностей. Субъектом международного права государство остается на протяжении всего периода своего существования. Правосубъектность прекращается лишь с прекращением существования данного государства в связи, например, с его вхождением в состав другого государства или разъединением его на ряд независимых государств.

Современная доктрина международного права признает, что международная Правосубъектность государств не зависит от волеизъявления других участников международно-правовых отношений. Один только факт его образования порождает его международную правоспособность. Признание или непризнание государств не влияет на международную Правосубъектность государств. Вместе с тем с исчезновением и появлением новых государств появляется ряд юридических вопросов, которые регулируются институтом международно-правового признания.

В качестве основных субъектов международного права выступают государства, различные по своему устройству, — унитарные и сложные (федерации, союзы). Члены подавляющего большинства современных федеративных государств, согласно конституций, не являются субъектами международного права. Федеративное государство выступает в межгосударственных отношениях как целостный субъект международного права.

В отечественной науке международного права преобладает точка зрения, что субъектом международного права является само государство, а не органы и должностные лица, представляющие его. Поэтому не должны вводить в заблуждение выражения «межправительственная организация», «межправительственное» или «межведомственное соглашение». Субъектом во всех этих случаях является государство, которое несет полную ответственность за действия своих органов.

Первичными субъектами современного международного права признаются также нации и народы, которые ведут борьбу за независимость. Это вытекает из права наций на самоопределение — одного из важнейших международно-правовых принципов. Борющиеся нации признаются как субъекты международного права в лице органов национального освобождения.

Производными субъектами международного права являются международные (межправительственные) организации. Они создаются государствами на основе международного соглашения (учредительного документа), который и свидетельствует об объеме их правосубъектности. Правосубъектность международных организаций выражается в их способности участвовать в международных отношениях от имени государств-членов, а также заключать международные договоры с государствами и другими международными организациями.

К субъектам международного права относятся также международные органы универсального характера, как, например, Международный суд ООН.

Практика современных международных отношений свидетельствует о том, что на приобретение статуса субъекта международного права все более активно претендуют международные неправительственные организации, а также физические лица (индивидуумы). Вопрос об их международной правосубъектности остается дискуссионным в отечественной науке международного права. В частности, самое большее число противоречий, различных подходов и оценок, существует о международно-правовом статусе международных неправительственных организаций. Преобладает точка зрения, что статус неправительственных организаций должен регулироваться исключительно внутренним правом. Это можно объяснить тем, что еще до конца не осознана роль этих организаций на наиболее важных участках международной жизни. Не учитывается то, что в настоящее время многие аспекты их международной деятельности регламентируются межправительственными актами. Отдельные неправительственные организации получают на основе международного права консультативный статус при ООН и его специализированных учреждениях, Совете Европы и других международных организациях. Это свидетельствует о том, что неправительственные организации, будучи субъектом внутригосударственного права, обладают определенными элементами международной правосубъектности. Получая консультативный статус, неправительственные организации получают определенные права и наделяются определенными обязанностями. В случае их невыполнения неправительственная организация может быть подвергнута соответствующей санкции, например, в виде лишения консультативного статуса.

Особенностью современного международного права является признание того факта, что физические лица как его субъект играют все более значительную роль. В таких отраслях международного права, как права человека, гуманитарное право, уголовное право, появляется значительное число норм, свидетельствующих о том, что физические лица обладают или могут обладать совершенно конкретными правами и обязанностями, регулируемыми международным правом. Правовые доктрины западных государств не только относят индивидуумов к субъектам международного права, но ставят их в центр всей международно-правовой системы.

Отечественная доктрина международного права, признавая реальные возможности индивидуума выступать на международной арене в защиту своих прав (в Комитете ООН по правам человека и других комитетах ООН, в Европейском суде, Суде Европейского союза), не выработала единую концепцию в отношении международной правосубъектности индивиддуумов. Вместе с тем точка зрения о признании физических лиц субъектами международного права (хотя и с ограниченной правосубъектностью) все более утверждается.

Правоведение // Мальцев Г.В. - 2003