Законодательная власть в РФ

Некрасов С.И.:

Законодательную власть в Российской Федерации (на федеральном уровне) осуществляет Федеральное Собраниепарламент Российской Федерации. Как и предыдущие конституции России, действующая Конституция РФ закрепляет двухпалатную структуру парламента – Федеральное Собрание состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, однако современная двухпалатность (бикамеральность) принципиально отличается от прежней. Компетенция палат строго разделена, круг полномочий каждой из палат четко очерчен непосредственно в Конституции РФ, и свои полномочия палаты осуществляют исключительно на самостоятельных (раздельных) заседаниях. Совместные заседания палат возможны в трех случаях: для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств, при этом никаких решений на таких совместных заседаниях не принимается.

Таким образом, в Конституции РФ не устанавливается компетенция Федерального Собрания (закреплена компетенция только его палат), невозможны решения Федерального Собрания (возможны решения только Государственной Думы и решения Совета Федерации, Федеральное Собрание не имеет председателя и общих руководящих и рабочих органов (Совет Федерации и Государственная Дума избирают своих председателей, формируют комитеты, комиссии и иные органы палат). В то же время Федеральному Собранию присуще единство правовой природы: единственным законодательным и представительным органом Российской Федерации является именно Федеральное Собрание (а не Государственная Дума или Совет Федерации), в качестве постоянно действующего органа определено также Федеральное Собрание, а не одна из палат, законы являются результатом деятельности обеих палат, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают одинаковым статусом и т. д.

Правоведение // Некрасов С.И., Зайцева-Савкович Е.В., Питрюк А.В. - 2016

Малько А.В.:

Законодательная власть является разновидностью государственной власти и осуществляется парламентомФедеральным Собранием Российской Федерации – представительным и законодательным органом государства, и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Федерации. Главное предназначение законодательной власти, ее основная функция состоит в принятии законов государства.

Однако, наряду с этим, парламент призван осуществлять и другие функции: представительство народа; участие в верховном руководстве делами государства; участие в формировании других государственных органов и назначении высших государственных должностных лиц; осуществление парламентского контроля; координация деятельности всех представительных органов государства.

Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Кашанина Т.В.:

Законодательные (представительные) органы. Законодательная власть носит представительный характер, а потому называется еще представительной. Именно на основе выборов граждане передают своим депутатам «мандат», т. е. право представлять их интересы и осуществлять государственную власть. И только в этом смысле можно условно говорить о первичности парламента и других представительных органов в аппарате государства, их моральном приоритете и верховенстве. Считать же, что законодательная власть — юридически высшая власть в государстве, — неверно. В России высшим представительным органом является Федеральное Собрание. Оно состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Имеются представительные органы и в субъектах Федерации (областях, краях, республиках и др.), которые носят разные названия: Дума, Законодательное Собрание, Курултай, Верховный Совет и т. д. На местном уровне представляют интересы народа органы местного самоуправления, которые принимают некоторые нормативные положения.

Перед высшим законодательным органом стоят следующие задачи:

  1. создавать законы;
  2. рассматривать вопросы государственных финансов (госбюджет);
  3. назначать высших должностных лиц (судей высших судебных органов, главу Центрального банка, Генерального прокурора и др.);
  4. осуществлять контроль за деятельностью правительства.

Являясь одним из высших органов государственной власти, парламент выполняет основную законотворческую работу. Но его деятельность подвержена ряду ограничений. Законы Должны, во-первых, отражать волю народа, во-вторых, максимально соответствовать объективной реальности, в-третьих, не идти вразрез с Конституцией РФ. Эти ограничения касаются и других законодательных органов.

Особенность законодательной власти в том, что законодательные органы напрямую друг другу не подчиняются. Их подчиненность выражается только через законодательные акты, которые не должны противоречить актам, имеющим более высокую юридическую силу.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009

Обухова О.В.:

На федеральном уровне высшим представительным и законодательным органом является Федеральное Собрание - парламент РФ, состоящий из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Во всех субъектах РФ созданы свои законодательные (представительные) органы государственной власти - думы (краевые, областные, губернские, городские, государственные), собрания (законодательные, областные), мажлисы, хуралы, сугланы и др. Так же самостоятельно определяется состав, структура и иные составляющие статуса этих органов (есть как однопалатные, так и двухпалатные региональные парламенты). На уровне муниципальных образований представительные органы также имеют различные названия (собрания представителей, советы, районные думы и др.), состав, порядок формирования и пр. Отличительным признаком рассматриваемых органов публичной власти является их формирование посредством свободных выборов граждан соответствующей территории (на муниципальных выборах активное избирательное право в установленных законом случаях может быть предоставлено также и иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципалитета) на определенный, непродолжительный срок (обычно 4-5 лет).

Представительная демократия неразрывно связана с такими понятиями, как парламентаризм и парламентское право.

Правоведение // Обухова О.В. - 2009