Кодификация

Балашов А.И.:

Кодификация - это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного систематизированного нормативно-правового акта, осуществляемая путем глубокой всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него существенных изменений. В процессе кодификации в новый нормативный акт включаются действующие нормы права, не утратившие своего значения, а также вновь создаваемые нормы, вносящие качественные изменения в регулирование определенной области общественных отношений. Кодификационные акты подразделяются на основы законодательства (например, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан), кодексы (например, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Уголовный кодекс и др.), уставы и положения (например, общевойсковые уставы, устав железных дорог и др.).

Правоведение // Балашов А.И., Рудаков Г.П. - 2015

Малько А.В.:

Кодификация – форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (примером подобного может служить принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ). Поэтому кодификация – способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т. д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт – кодекс, в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере. В качестве примеров можно выделить принятые в современной России Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ и другие.

Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Зиннуров Ф.К.:

Кодификация есть такой правотворческий вид упорядочения нормативных правовых актов, при котором на их базе, в их разви­тие, а подчас даже взамен их создается качественно новый сводный акт с юридическими нормами, регулирующими те или иные группы (сферы) общественных отношений согласованно, на единых нача­лах и с максимальной полнотой. Она существенно отличается от других форм систематизации нормативных правовых актов как по содержанию и методам осуществления, так по значению в развитии права.

Кодификация связана с упорядочением только законов. Она осуществляется непосредственно самими законодательными орга­нами, связана с глубокой критической переработкой всего кодифици­руемого материала и с целостным изложением вновь вводимых норм на основе широких теоретических и практических обобщений.

Bозможны следующие виды кодификаций:

  • отраслевая — для упорядочения всех или по крайней мере ос­новной части норм одной отрасли права в целом;
  • внутриотраслевая — для систематизации норм какой-либо крупной структурной части отрасли права (подотрасли, гене­рального института);
  • комплексная — для систематизации некоторых институтов двух и более отраслей вместе (скажем, Устав железных дорог);
  • всеобщая — для упорядочения нормативного массива страны в целом.

B отечественной истории права применялись все эти разновид­ности кодификации.

B России кодифицированы гражданское, семейное, земельное, лесное, водное, трудовое, гражданско-процессуальное, арбитражно­процессуальное, уголовное, уголовно-процессуальное, исправитель­ное законодательство. Можно ожидать, что со временем станут ко­дифицированными нормативные правовые акты и в ряде других отраслей российского права. Это будет способствовать не только совершенствованию содержания и системы нормативных источни­ков права, но и обеспечению их стабильности.

Правоведение // Зиннуров Ф.К. - 2012

Мардалиев Р.Т.:

В случае кодификации нормы, регулирующие одну из отраслей правоотношений, собирают в единый кодекс, который также можно назвать сводом законов. Например, гражданский, уголовный, семейный, налоговый и т. д. В этом случае нормы, содержащиеся в кодексе, одинаковы по силе действия друг к другу. А главное, создается единый нормативный акт — кодекс.

Правоведение // Мардалиев Р.Т. - 2010

Амелина К.Е.:

Кодификация охватывает как внешнюю, так и внутреннюю обработку актов. При этом производится как классификация нормативных актов, так и внесение в их содержание существенных изменений и дополнений, структурная переработка нормативно-правового массива, отмена устаревших принципов и норм, создание новых.

Эта деятельность может осуществляться только компетентными правотворческими органами на основании конституционных или иных законных полномочий.

Кодификационные акты по содержанию и форме подразделяют на: основы законодательства, устанавливающие важнейшие начала и основные положения определенной отрасли права или сферы государственного управления («Основы законодательства об охране здоровья» и т. п.); кодексы (гражданский, уголовный, трудовой, семейный и т. д.); уставы, положения - кодификационные акты специального действия (устав железных дорог, воинские уставы, положение о тех или иных ведомствах).

Правоведение // Амелина К.Е., Ковалева М.А., Коган Б.Р. - 2006

Мальцев Г.В.:

Самый высокий способ систематизации — кодификация. Она предполагает переработку, изменение и обновление правовых норм той или иной отрасли либо подотрасли права и принятие нового кодификационного правового акта (свода законов, кодекса, основ законодательства, положения и т.д.), некоторые кодификационные акты имеют общеотраслевой характер и включают все основные нормы той или иной отрасли права (уголовный, гражданский, семейный кодексы), другие объединяют правовые нормы в пределах подотрасли права (таможенный, бюджетный, налоговый кодексы).

Правоведение // Мальцев Г.В. - 2003

Бошно С.В.:

Кодификация - это вид систематизации, осуществляемый законодательными органами с целью упорядочения правовых норм.

Кодификация используется для целостной регламентации отрасли права, комплексного законодательного регулирования общественных отношений в отдельной области. Кодификация отражает более высокую меру концентрации нормативного материала в той или иной сфере общественных отношений.

Особую важность в выделении кодифицированных актов в особый вид играет устойчивость, сформированность общественных отношений, являющихся предметом правового регулирования кодекса. Можно выделить определенные признаки кодифицированных актов: а) высокая юридическая цельность и внутренняя согласованность кодифицированных актов; б) стабильность и устойчивость, широкий круг регулируемых отношений.

Важным условием кодификации является также подготовленность законодательства для кодификации, определенная степень его разработанности. Это означает, что акты, подлежащие кодификации, должны представлять собой определенную, твердо сложившуюся группу.

Наиболее широко признаваемым условием кодификации является требование к ее предмету, которым может быть группа нормативно-правовых актов, которая представляет собой систему, обладающую свойствами отрасли права.

Таким образом, кодификация не является разновидностью текущего правотворчества. В связи со сказанным кодекс и закон существенно различаются по своему содержанию, роли в правовой системе, порядку формирования норм. Важными условиями для принятия акта в форме кодекса являются следующие: 1) устойчивость, стабильность общественных отношений, составляющих его предмет правового регулирования; 2) сложившееся правовое закрепление данных отношений; 3) отраслевая принадлежность положений нормативных правовых актов, который предполагается положить в основу кодификации.

Правоведение // Бошно С.В. - 2002