Система административного права

Идрисова Н.Г.:

Традиционно в отечественной правовой науке административное право подразделяется на две части: общую и особенную.

Общая часть включает юридические нормы и институты:

Особенная часть состоит из норм и институтов, регулирующих правоотношения в конкретных сферах управления:

  • обеспечения безопасности граждан, общества, государства, а также административно-политическую деятельность;
  • хозяйственно-экономическую деятельность;
  • социально-культурную деятельность;
  • деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических и иных внешних связей.
Правоведение // Идрисова Н.Г. - 2015

Малько А.В.:

Система административного права указывает на то, каким образом внутри данной отрасли группируются составляющие ее нормы права. По масштабу действия нормы административного права делятся на две большие группы:

1) Общую часть, которую составляют нормы, масштаб действия и области применения которых охватывают все отрасли и сферы государственного управления, например, нормы устанавливающие общий порядок и давностные сроки привлечения к дисциплинарной или административной ответственности,

2) Особенную часть, которую составляют административно-правовые нормы, масштаб действия которых ограничен отдельными конкретными отраслями или сферами государственного управления.

Внутри же Общей и Особенной частей административное право подразделяется на административно-правовые институты, т. е. такие группы норм, которые регулируют отдельные группы однородных и взаимосвязанных отношений, например, институты административно-правового статуса граждан, общественных объединений; органов исполнительной власти, государственной службы; институт административной ответственности; институты административно-правового регулирования управления в промышленном, строительном, агропромышленном комплексах, образовательном и социально-культурном комплексах и др.

Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Мухаев Р.Т.:

Административное право представляет целостную систему норм, институтов, принципов, которые подразделяются на общую и особенную части.

В общей части содержатся нормы, регулирующие административно-правовые статусы граждан; статусы органов управления и их служащих; статусы государственных и муниципальных организаций; формы и методы воздействия государственных и муниципальных органов управления (издание нормативных актов, административно-правовые режимы, надзор, административное принуждение); административное судопроизводство.

В особенной части содержатся нормы, регулирующие деятельность органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, защиты их права и законных интересов в различных сферах жизни. Иначе говоря, особенная часть содержит перечень норм, определяющих ответственность за административные правонарушения, посягающие на права граждан, на их здоровье, общественную нравственность, собственность, правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, связи и информации, предпринимательской деятельности и т.д.

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Зиннуров Ф.К.:

Система административного права — это совокупность правовых норм административного права, объединенных в правовые институты.

B ту часть административного права, которую обычно называют общей, входят следующие группы норм, регулирующие однородные общественные отношения:

  • закрепляющие принципы государственного управления;
  • регулирующие административно-правовой статус граждан (физических лиц);
  • определяющие порядок организации и административно­правовой статус органов исполнительной власти, государст­венного управления, а также иных субъектов управления;
  • регулирующие государственную службу и определяющие пра­вовой статус государственных и муниципальных служащих;
  • упорядочивающие административно-правовые статусы него­сударственных объединений, их служащих и представителей;
  • определяющие формы и методы государственного управле­ния, среди которых большую группу составляют нормы, рег­ламентирующие порядок принятия актов управления и со­вершения иных процессуальных действий, т.е. администра­тивно-процессуальные нормы, а также нормы, регулирую­щие применение методов управления;
  • обеспечивающие законность управления.

Bо вторую часть административного права, называемую особенной, входят основные группы норм:

  • межотраслевые;
  • социально-политической, обеспечивающей безопасность граждан, общества и государства;
  • социально-культурной деятельности государства;
  • хозяйственной деятельности государства.

B рамках перечисленных групп (институтов) выделяются нормы административного права, регулирующие управление отдельными отраслями (транспортом, здравоохранением, образованием, оборо­ной и т.п.) и межотраслевыми сферами (учетом, статистикой, стан­дартизацией, метрологией и т.д.).

Третью часть отрасли административного права составляют нор­мы, регулирующие административно-юрисдикционную деятельность. Эти нормы содержаться в Кодексе РФ об административных пра­вонарушениях, а также в кодексах об административных правона­рушениях субъектов. Они определяют составы административных правонарушений и ответственность за их совершение; устанавлива­ют органы и круг должностных лиц, уполномоченных рассматри­вать дела об административных правонарушениях; регламентируют производство по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о наложении административных наказаний. Из этого следует, что административное право одно из са­мых крупных и сложных отраслей российского права. Это обусловлено ее предметом, широким кругом управленческих отношений.

Правоведение // Зиннуров Ф.К. - 2012

Обухова О.В.:

Традиционно в отечественной правовой науке админист­ративное право подразделяется на две части: общую и особенную.

Общая часть включает юридические нормы и институты:

Особенная часть состоит из норм и институтов, регули­рующих правоотношения в конкретных сферах управления:

  • обеспечения безопасности граждан, общества, государства, а также административно-политическую деятельность;
  • хозяйственно-экономическую деятельность;
  • социально-культурную деятельность;
  • деятельность государственной администрации по орга­низации и осуществлению политических, экономических и иных внешних связей.
Правоведение // Обухова О.В. - 2009

Баранов П.П.:

Административное право представляет собой систему, которая состоит из отдельных административно-правовых норм и институтов. Нормы административного права по конкретному содержанию регулируемых ими общественных отношений подразделяются на нормы, регулирующие управленческие отношения общего характера, т. е. общие для всего управления (такие нормы составляют Общую часть административного права), и на нормы, регулирующие общественные отношения в той или иной отрасли или сфере управления (они составляют Особенную часть административного права). Таким образом, административное право состоит из двух частей: Общей и Особенной.

В состав Общей части административного права входят следующие административно-правовые институты, т. е. группы норм, регулирующие однородные общественные отношения: нормы, закрепляющие принципы государственного управления; нормы о правовом положении граждан в сфере государственного управления; нормы, регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных служащих; нормы, определяющие формы и методы государственного управления, среди которых большую группу составляют нормы, регламентирующие порядок принятия актов управления и совершения иных процессуальных действий, т. е. административно-процессуальные нормы, регулирующие применение мер убеждения и принуждения в сфере государственного управления; нормы об административной ответственности и ее реализации (производстве по делам об административных правонарушениях).

Нормы Особенной части административного права делятся на следующие основные группы: нормы, регулирующие управление в области экономики; нормы, регулирующие управление в области социально-культурной сферы; нормы, регулирующие управление в административно-политической сфере; нормы, регулирующие межотраслевое управление. Отдельно выделяются здесь также и нормы, регулирующие управление отдельными отраслями (промышленностью, транспортом, здравоохранением и т. п.).

Правоведение // Баранов П.П. - 2007