Таможенное право

Мухаев Р.Т.:

Таможенное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права.

Потребность в данной отрасли связана с необходимостью для каждого государства осуществлять внешнеэкономическую деятельность, ввозить товары и услуги, в которых оно нуждается, и, наоборот, вывозить предметы экспорта за пределы страны. Потребность установить порядок и правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу государства привела к возникновению самостоятельной отрасли права.

Таможенное право России как отрасль — это совокупность правовых норм, регулирующих условия и порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также таможенного оформления и контроля, таможенных платежей, таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Характерной особенностью таможенного права является то, что это комплексная система норм. Нормы и правовые институты системы таможенного права имеют различную правовую природу, так как привнесены из разных отраслей российского права. Так, например:

Предметом правового регулирования таможенного права являются таможенные правоотношения, т.е. отношения, возникающие в процессе осуществления таможенного дела. Содержание современного таможенного дела РФ позволяет условно выделить три разновидности общественных отношений, которые образуют предмет таможенного права. Эти элементы таможенных правоотношений урегулированы тремя комплексами правовых норм:

1) регулятивные таможенные правоотношения. Они составляют правоотношения, определяющие общие условия и порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также таможенного оформления и контроля, таможенных платежей, таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

2) охранительные таможенные правоотношения, возникающие в сфере правонарушений в области таможенного дела и ответственности за них, а также определяющие условия и порядок привлечения к ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела;

3) административные таможенные правоотношения. Они составляют правоотношения, связанные с общим и непосредственным руководством таможенным делом в Российской Федерации, а также определяющие систему, структуру и компетенцию таможенных органов РФ.

Особенности правового регулирования таможенных правоотношений как специфической разновидности общественных отношений раскрываются посредством определения метода (способа) правового регулирования.

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Зиннуров Ф.К.:

Таможенное право представляет собой сравнительно новую отрасль отечественной систе­мы права. Она оформилась как самостоятельная в начале 1990-х гг. До этого времени в советском праве таможенные отношения регулиро­вались в основном нормами административного права.

Таможенное право может быть определено как система право­вых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспорт­ных средств.

Таможенное право регулирует общественные отношения в сфе­ре таможенного дела. Таможенное дело является важнейшей сферой жизнедеятельности и предметом особого правового регулирования. B соответствии с п. 2 ст. 1 действующего в нашей стране Таможен­ного кодекса РФ таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тариф­ного регулирования и запретов, ограничений, установленных в со­ответствии с законодательством Российской Федерации о государ­ственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможен­ную границу.

До сих пор среди отечественных ученых-правоведов нет единого мнения о месте таможенного права в системе отечественного права. Одни ученые (Б.Н. Габричидзе, А.Ф. Ноздрачев, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев и многие другие) полагают, что таможенное право — самостоятельная отрасль российского права и стоит в одном ряду с традиционно выделяемыми и изучаемыми материальными и про­цессуальными отраслями. B качестве довода в пользу такого мнения они указывают на то, что у таможенного права как нормативно­правового образования существуют:

  • свой самостоятельный предмет правового регулирования, представляющий собой специфический обособленный ком­плекс общественных отношений, связанных с перевозкой через государственную границу определенных материальных ценностей;
  • собственный комплексный метод правового регулирования — система приемов и способов, применяемых для регулирова­ния предмета и определяемых его спецификой;
  • свой круг субъектов регулирования — таможенные органы и их должностные лица, с одной стороны, и занятые во внешне­экономической деятельности физические и юридические лица — с другой;
  • свой комплекс объектов регулирования — перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства;
  • собственная система источников права, в основе которой лежит комплексный нормативный правовой акт — Тамо­женный кодекс РФ и которая включает в себя сложную, но единую систему законов и подзаконных актов.

Однако многие отечественные исследователи (например, К.К. Сандровский, Л.Н. Марков, Д.Н. Бахрах) полагают, что тамо­женное право не представляет собой самостоятельной отрасли права, а является составной частью (подотраслью или даже институтом) административного права. Эти ученые утверждают, что, несмотря на специфику регулируемых таможенным правом отношений, дан­ное нормативно-правовое образование не имеет такого необходи­мого для самостоятельной правовой отрасли атрибута, как метод правового регулирования, что таможенное право использует метод административного права и, следовательно, является его состав­ляющей.

Несмотря на убедительность доводов сторонников включения таможенного права в состав отрасли административного права, в целом с их позицией трудно согласиться. Действительно, в нашей стране (и не только в ней) изначально таможенное право зароди­лось в недрах административного права и развивалось в качестве его института. В советские времена, когда в условиях администра­тивно-командного управления экономикой над любыми перемеще­ниями товаров осуществлялся жесткий государственный контроль, в существовании отдельной отрасли таможенного права необходи­мости не было.

Однако с развитием рыночных экономических отношений, с ли­квидацией государственной монополии в сфере внешней торговли возникла необходимость в особом регулировании отношений в сфере таможенного дела. Отношения, связанные с перемещением матери­альных ценностей через границы государства, вышли из-под полно­го контроля государства и стали нуждаться в особом регулирова­нии, отличном от административно-распорядительного. Таможенные правоотношения приобрели значительную специфику. Во много раз вырос и объем законодательства, посвященного регулированию та­моженных вопросов. B результате динамичного развития к настоя­щему времени таможенное право имеет не только свой весьма об­ширный предмет, но и совершено специфичный метод правового регулирования, отличный от административно-правового. B связи с этим представляется более обоснованным мнение о том, что та­моженное право представляет собой не составную часть админист­ративного права, а самостоятельную отрасль права.

Современное российское таможенное право продолжает дина­мично развиваться вместе с рыночными отношениями. Оно функ­ционирует и прогрессирует с учетом и на базе интеграции россий­ской экономики в мировое хозяйство, оказывающей значительное влияние как на развитие внутриэкономических процессов, так и на характер внешнеэкономической жизни страны. И главной целью таможенного права и таможенного дела, определяющей характер правового регулирования в этой области, является сближение с об­щепринятыми международными нормами и господствующей таможен­ной практикой.

Правоведение // Зиннуров Ф.К. - 2012