Таможенное оформление

Мухаев Р.Т.:

Таможенное оформление - это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса РФ (п. 15 ст. 18 ТК РФ). Рассматривая процедуру как некий порядок действий (совокупность мероприятий), направленных на достижение определенного результата, таможенное оформление можно представить в более развернутом виде как совокупность последовательно осуществляемых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Совокупность мероприятий таможенного оформления включает:

  • действия лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ по представлению документов и сведений, необходимых для таможенных целей, товаров для производства таможенного контроля (проверки), а также действия по уплате таможенных платежей;
  • действия таможенных органов (должностных лиц) по принятию заявлений (документов) о перемещаемых товарах и транспортных средствах, осуществлению различных форм таможенного контроля, взиманию таможенных платежей, принятию решения о допустимости применения выбранного таможенного режима, а также действия по документальному отражению принятых решений.

Таможенное оформление как процедура состоит из трех стадий, или этапов, характеризующихся своими целями и задачами.

Первый этап — подготовительный, или этап предварительного таможенного оформления. Его содержанием является совершение действий (предварительных операций), способствующих ускорению и облегчению выбора необходимого таможенного режима, т.е. помещение товара под таможенный режим. Примерами предварительных операций являются:

  • помещение товаров на склад временного хранения;
  • транспортировка с места пересечения таможенной границы до места производства основного таможенного оформления.

Сюда входят и другие, более элементарные действия. Они также направлены на ускорение таможенного оформления:

  • взятие проб и образцов товаров;
  • пересчет товаров;
  • восстановление поврежденной упаковки и др.

Второй этап — основной, или этап основного таможенного оформления. На этом этапе лицо уже определилось с выбором необходимого ему таможенного режима перемещения и осуществляет действия, непосредственно направленные на помещение товаров под выбранный таможенный режим. Главная особенность проведения основного таможенного оформления — декларирование, т.е. заявление по установленной форме точных сведений о перемещаемых товарах, их таможенном режиме перемещения.

В настоящее время существует три формы подачи таких сведений:

  1. письменная (подача грузовой таможенной декларации (ГТД)); таможенной декларации, подаваемой физическими лицами при перемещении ими товаров не в коммерческих целях, т.е. для личного непосредственного использования);
  2. устная (устные ответы на опрос о перемещаемых товарах);
  3. электронная (подача копии ГТД на магнитном носителе (диске)).

Декларирование (подача таможенной декларации) сопровождается:

  • представлением необходимых документов, подтверждающих сведения, указанные в декларации, а также товаров и транспортных средств для проведения их досмотра;
  • уплатой необходимых сумм таможенных платежей.

По завершении проверки сведений, содержащихся в декларации, и уплаты таможенных платежей таможенный орган принимает решение о помещении декларируемых товаров под выбранный таможенный режим. На этом заканчивается вторая стадия основного таможенного оформления. В случае помещения товаров под таможенные режимы выпуска (выпуск для свободного обращения) и экспорта завершение стадии основного таможенного оформления заканчивает всю процедуру таможенного оформления, т.е. на этом таможенное оформление завершается.

Третий этап — окончательный, завершение действия таможенного режима. Содержанием этапа являются действия лиц по представлению таможенному органу товаров и документов (по прошествии определенного периода их нахождения в ранее выбранном таможенном режиме) в целях их выпуска либо помещения под иной таможенный режим. В этом случае процедура таможенного оформления происходит заново, но уже применительно к новому режиму. При этом действия таможенных органов (должностных лиц) по проверке декларации, документов и иных необходимых для таможенного оформления сведений, а также самих перемещаемых товаров и транспортных средств представляют собой не что иное, как таможенный контроль. Проверка документов, проверка товаров (таможенный досмотр), опрос лиц, декларирующих товары, и другие действия рассматриваются как формы таможенного контроля, т.е. способы осуществления проверки.

Правоведение // Мухаев Р.Т. - 2013

Зиннуров Ф.К.:

Процедура помещения то­варов и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима в соответствии с требования­ми и положениями Таможенного кодекса РФ называется таможен­ным оформлением. Оно производится в порядке, определяемом Та­моженным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномочен­ного в области таможенного дела.

Требования таможенных органов при производстве таможенно­го оформления должны быть обоснованы и ограничены требова­ниями, установленными ТК РФ и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодо­рожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транс­портные средства.

Таможенные операции равно применяются независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.

Оформление товаров начинается:

  • при ввозе товаров — в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо доку­ментов в соответствии со ст. 72 ТК РФ (в зависимости от то­го, какое действие совершается ранее), а в случаях, преду­смотренных Кодексом, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуще­ствить таможенное оформление;
  • при вывозе товаров — в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствую­щих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможен­ных операций, необходимых для применения к товарам таможен­ных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для ис­числения и взимания таможенных платежей.

Правоведение // Зиннуров Ф.К. - 2012