Внешние функции государства

Корнакова С.В.:

Внешние функции – это основные направления деятельности государства за пределами страны по отношению к другим государствам. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире. К ним относят:

а) функция обороны. Функция обороны всегда имела первостепенное значение. Международные организации берут на себя регулирование территориальных претензий и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение;

б) дипломатическая функция. Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения – это тот минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества;

в) внешнеэкономическая функция. Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств. Эта функция проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей;

г) поддержка мирового правопорядка. Поддержка мирового правопорядка, или внешнеполитическая функция, заключается в политическом сотрудничестве государств с целью исключения глобальных вооруженных конфликтов.

Внешняя деятельность государств в современном мире лишь тогда будет эффективной, если базируется на общечеловеческих ценностях, учитывает национальные, экономические, культурные и религиозное особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество.

Правоведение // Корнакова С.В., Чигрина Е.В. - 2017

Исаков В.Б.:

К внешним функциям относят основные направления воздействия государства на отношения, выходящие за пределы сферы интересов одного государства.

Функция обороны. Исторически это первая внешняя функция государства. Любое государство стремится сохранить свою независимость, что предполагает организацию обороны и защиту границ подвластной территории.

Функция поддержания мирового порядка. На современном этапе развития международных отношений основным принципом взаимодействия государств является строгое следование нормам международного права, что возможно только в условиях коллективной работы государств по поддержанию устойчивого правопорядка и взаимному контролю в части соблюдения требований международных соглашений.

Функция сотрудничества. В ситуации глобализации государство не может изолировать себя от внешнего мира - как между государствами в целом, так и между отдельными гражданами и организациями устанавливаются прочные социальные, экономические, культурные связи. Задача государства в данной ситуации - посредством заключения международных соглашений выстроить режим взаимодействия, наиболее благоприятный для развития подобных связей.

Экологическая функция. Эта функция может быть отнесена как к внутренним, так и к внешним функциям, однако очевидно, что проблемы, вызванные эксплуатацией окружающей среды, носят наднациональный характер и не могут быть окончательно решены на внутригосударственном уровне.

Основы права // Исаков В.Б., Арзамасов Ю.Г., Белькович Р.Ю. - 2017

Идрисова Н.Г.:

Внешние функции государства — это основные направления деятельности государства на международной арене:

  1. Оборонная — защита государства от внешних угроз и военной агрессии;
  2. Дипломатическая — поддержание приемлемых отношений с другими государствами, субъектами международного права, представительство страны на международной арене;
  3. Внешнеэкономическая — развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества с государствами и группами государств на международной арене, участие в международ-ном разделении труда, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно­денежных связей и т. п.;
  4. Внешнеполитическая — это поддержание мирового правопорядка, общих норм международного права с целью исключения глобальных конфликтов;
  5. Глобального сотрудничества — сотрудничество в решении глобальных проблем современности (экологические, энергетические, демографические и т. п.).
Правоведение // Идрисова Н.Г. - 2015

Малько А.В.:

Внешние функции государства – это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Эти функции тесно связаны с внутренними.

Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.

К внешним функциям России относятся следующие.

1) Функция обороны страны, которая имеет первостепенное значение во все времена. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности государства, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрана государственной границы и т. п. Особенно ярко о необходимости поддержания обороны страны на достаточно высоком уровне еще раз напомнили события, когда НАТО в одностороннем порядке без санкции Совета Безопасности ООН наносило ракетно-бомбовые удары по суверенной Югославии, а подразделения Вооруженных сил США и коалиции оккупировали Ирак.

2) Функция поддержания мирового порядка связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Речь идет, в частности, об участии России и иных стран в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, о включении Вооруженных сил Российской Федерации в миротворческие операции.

3) Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности современной России, направленная на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т. п.

4) Антитеррористическая функция выражается в совместных и согласованных действиях государств по борьбе с международным злом – терроризмом, который в современных условиях уже превратился в глобальную проблему человечества. В принципе ни одно из государств с этой проблемой в одиночку не справится. Отсюда требуется коллективное участие международных сил для эффективного противодействия терроризму.

Внешняя деятельность государств, в том числе и Российского, будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

Основы государства и права // Малько А.В. - 2015

Фомина О.И.:

К внешним функциям государства относятся:

  • защита Отечества - обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;
  • осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;
  • определение статуса государственной границы и ее защита.
Правоведение // Фомина О.И., Старова Е.А. - 2015

Зиннуров Ф.К.:

На международной арене госу­дарство осуществляет две основные функции — функцию поддер­жания мира на Земле и функцию международного сотрудничества.

Функция поддержания мира имеет своим назначением обеспече­ние такой международной атмосферы, при которой, с одной сторо­ны, не ущемляются национальные интересы членов мирового со­общества, с другой — исключаются вооруженные конфликты между ними, предотвращаются войны и кровавые столкновения. Только за один XX в. мир пережил две мировые войны и сотни региональных военных конфликтов, в ходе которых погибли десятки миллионов безвинных людей.

Современный уровень международных отношений позволяет успешно бороться с этим кровавым злом, причиняющим лишения и страдания целым народам.

Суверенные государства, как известно, имеют свои внешнепо­литические ведомства, посольства и представительства в других странах, проводят между собой различные консультации, заключа­ют двусторонние договоры и соглашения, содействуют взаимному общению и т.д. Многие из них стремятся сочетать свои националь­ные интересы с поддержанием мира на базе «баланса сил», но не­обязательно при помощи военных блоков и акций. Конечно, в со­временном мире образовались своеобразные центры «силы», такие, как США, Западная Европа, Япония, Китай.

Не исчезла и тенденция к мировой гегемонии, дающая о себе знать в некоторых внешнеполитических акциях США. Но это об­стоятельство указывает как раз на то, что надо еще больше усили­вать осуществление функции поддержания мира и защиты нацио­нальных интересов другими государствами, в том числе и Россией.

Функция международного сотрудничества дополняет рассмот­ренное выше направление в деятельности государства. Она охваты­вает экономическую, социальную, культурную и иные области жиз­недеятельности как каждой отдельной страны, так и мирового со­общества в целом.

Экономическое сотрудничество объективно обуславливается международным разделением труда, необходимостью специализа­ции и кооперирования, обмена технологией, развития кредитно­финансовых связей и координации товарообмена. Оно выражается в создании благоприятных условий для внешнеэкономических от­ношений, в образовании совместных предприятий, в взаимных ин­вестициях, кредитах, в выработке согласованных правил ввоза и вывоза продукции, сырья и капитала, порядка банковских расчетов, налогообложения и т.д.

Для этого заключаются двусторонние и региональные договоры, соглашения или конвенции, такие, как Соглашение между Прави­тельствами РФ и США о порядке таможенного оформления и бес­пошлинного ввоза товаров, Соглашение между Правительствами РФ и Швеции о поощрении и взаимной защите капиталовложений, Конвенция между Правительствами РФ и Швеции об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы.

Значительную работу в том же направлении проводят специали­зированные учреждения ООН (например, Совет по торговле и раз­витию, Экономический комитет, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития), а также регио­нальные организации, например Европейский Союз, устранивший все ограничения в торговле, свободном передвижении предприни­мателей, капитала и услуг между странами-членами.

Сотрудничество в социальной, культурной и научно-технической областях происходит путем взаимной подготовки учащихся, студентов, аспирантов и стажеров, обмена информацией, произведениями искусст­ва, достижениями музыкальной и сценической культуры, командирова­ния друг другу работников науки, образования, здравоохранения и куль­туры, организации выставок, фестивалей и симпозиумов, оказания гу­манитарной помощи. Это делается как на основе межправительствен­ных соглашений, так и посредством многочисленных международных организаций — МАГАТЭ, МОК, МСНС и т.д.

Немаловажное значение имеют также непосредственные кон­такты между бизнесменами, деятелями науки, культуры, образова­ния и здравоохранения, контакты, поддерживаемые всеми демокра­тическими государствами.

Правоведение // Зиннуров Ф.К. - 2012

Кашанина Т.В.:

Внешние функции — это основные направления деятельности государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более и более взаимосвязанным.

1. Функция обороны. Эта функция имела первостепенное значение в прежние времена. Сейчас же мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение. И тем не менее даже развитые страны, накопившие немалый опыт в мирном сосуществовании, предпочитают держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу, а современное вооружение позволяет нецивилизованным правителям в короткие сроки и на большие расстояния наносить разрушительные удары.

2. Дипломатическая функция. Выполнение этой функции способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения — это тот минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества.

3. Внешнеполитическая функция. Заключается в политическом сотрудничестве государств, с тем чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами же политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности — постоянный орган ООН. Поддержанию политической стабильности и безопасности в мире содействуют и региональные международные организации (Лига арабских государств, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация стран Тихоокеанского региона и др.).

4. Содействие установлению мировой законности. Эта деятельность приобретает самостоятельный характер и проявляется в участии в разработке норм международного права.

5. Внешнеэкономическая функция. Эта функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно- финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

6. Правоохранительная функция. Заключается в обеспечении мирового правопорядка, разрешении споров между государствами, защите тех государств и народов, которые не способны самостоятельно устоять против агрессоров или отстоять свои права. Она также проявляется в борьбе с международным терроризмом, преступностью, не знающей границ (Интерпол), и т. п.

7. Социальная функция. Она выкристаллизовывается все ярче. В рамках этой функции социальная помощь и поддержка осуществляются в отношении развивающихся стран (например, Сомали, Эфиопии и др.), а также стран, находящихся на переходном этапе (например, страны СНГ). Здесь используются различные формы помощи, начиная от выделения финансовых средств целевого назначения (на развитие банковской системы, образования, здравоохранения, регулирование рождаемости и проч.) и кончая гуманитарной помощью.

8. Экологическая функция. Эта функция в настоящее время выдвигается в разряд внешних. Пришло понимание того, что экологические катастрофы (аварии нефтеналивных танкеров, атомных электростанций и т. д.) в отдельно взятых странах в конечном счете наносят ущерб интересам всех народов и устранение их последствий не может оставаться только внутренним делом.

9. Информационная функция. Ее выделение лишь только намечается. Но и сейчас осуждение вызывают страны, которые блокируют для своих народов поступление правдивой информации о событиях в мире.

В современном мире внешняя деятельность государств будет эффективной, только если она базируется на общечеловеческих ценностях, международных правовых актах, учитывает национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество.

10. Культурное сотрудничество. Оно осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Международный олимпийский комитет и др.). В рамках ООН эту культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

11. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности. Осуществляется по таким проблемам, как рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и др., затрагивающим интересы всех народов.

Российское право // Кашанина Т.В. - 2009

Баранов П.П.:

Внешние функции государства:

  1. Осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений.
  2. Заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества.
  3. Обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет.
  4. Определение статуса государственной границы и ее защита.
Правоведение // Баранов П.П. - 2007

Бошно С.В.:

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене задач и целей. Эти функции зависят от политического режима, типа государства, от этапов развития одного и того же государства, от складывающейся в мире обстановки, от характера взаимоотношений между государствами.

Цели и задачи, а вместе с ними и некоторые функции государства в решающей степени зависят от социально-классовой сущности и содержания, его социально-классовой предопределенности, а также в значительной мере - от его идеологической обусловленности.

Так, влияние идеологической и политической установки особенно ярко прослеживалось в целях, задачах и, соответственно, внешних функциях Советского государства. Среди них выделялись такие функции, как взаимопомощь и тесное сотрудничество с государствами мировой системы социализма, функция поддержки национально-освободительных движений и сотрудничества с развивающимися странами.

Современная политика России выдвигает и осуществляет следующие внешние функции: интеграция России в мировую экономику; поддержание мирового порядка; функция внешнеэкономического сотрудничества и широкого привлечения иностранных инвестиций; функция совместного решения с другими государствами глобальных энергетических, экономических, демографических и иных проблем современности.

Правоведение // Бошно С.В. - 2002